2016年重慶公務(wù)員考試申論真題及參考答案
日期：2016年05月31日 瀏覽：次
一、注意事項
1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。滿分100分。
2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。
3.請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂（寫）準考證號。
4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。
5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡！
二、給定材料
材料1：
在北京西北部—棟辦公樓冷颼颼的地下室里，一群想要成為企業(yè)家的人正聚集在計算機屏幕前，注視著他們最新的項目雛形。而在幾公里之外，在一個暖意融融、裝修更為豪華的地下演講廳里，30多名經(jīng)理和創(chuàng)業(yè)者也在討論有關(guān)新產(chǎn)品和新公司的創(chuàng)意。這兩群人都驗證著中國社會對創(chuàng)業(yè)熱潮日益增長的興趣。英語在線教學服務(wù)“英語流利說”創(chuàng)始人王某表示：“初創(chuàng)是令人迷戀的新事物。”“中國的創(chuàng)業(yè)精神呈現(xiàn)一種上升趨勢。頂級風投公司正在尋找年輕的創(chuàng)業(yè)者——整套生態(tài)系統(tǒng)逐步形成。”
據(jù)不完全統(tǒng)計，從2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺至少22份相關(guān)文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各地方政府也紛紛出臺政策，簡政放權(quán)，從財稅、金融、保障服務(wù)、政策激勵等方面支持創(chuàng)新型企業(yè)特別是創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展，使各種創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，讓更多金融產(chǎn)品和服務(wù)對接創(chuàng)新需求，用創(chuàng)新的翅膀使中國企業(yè)飛向新高度。2015年10月19日，在全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周啟動儀式上，李克強總理被現(xiàn)場熱烈氣氛所感染而登臺發(fā)表即席演講，稱“要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者站臺”。李克強總理指出，大企業(yè)員工和草根創(chuàng)業(yè)者通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都可以成為更多財富的創(chuàng)造者和擁有者。這既是收人分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，也促進了社會公平正義。雙創(chuàng)為所有人提供了公平競爭的機會，讓有能力的人通過自身奮斗獲得上升通道。
材料2：
在眾多的創(chuàng)業(yè)者中還有這樣一些與眾不同的人，人們把他們的創(chuàng)業(yè)形式稱之為社會創(chuàng)業(yè)。
輕女孩小丁，為了解決殘疾人和行動遲緩的老年人穿脫衣褲不便的問題，研發(fā)生產(chǎn)出了可拆卸的特制衣褲，并在這些特制衣褲上增加了加熱、中藥、磁極、按摩等輔助功能，患者試用后，好評如潮，目前產(chǎn)品已經(jīng)投入市場。小丁還為此申請了專利，注冊了有限責任公司。
行為心理學認為，人對任何付出都是希望能有所回報的。一直以來，我國公益項目對捐贈人的獎勵多是精神獎勵，捐贈人的心理難以得到很好的滿足，限制了公益事業(yè)的發(fā)展。小韓和小張創(chuàng)立了“路人甲”公眾小額捐贈平臺。他們希望把鼓勵捐贈行為實體化物質(zhì)化，能用商業(yè)的手段，解決這個社會問題。“路人甲的惠捐模式”在中國是首創(chuàng)，即用戶在捐贈10元后即可兌換―張答謝券，憑著這張答謝券可享受眾多合作商家的超值優(yōu)惠和在線服務(wù)。這樣―來受助者得助，捐贈人有答謝，商家得客戶，捐贈人、商業(yè)機構(gòu)和公益項目（或受助人）三者之間形成一個非常好的公益的價值閉環(huán)互惠共贏，同時也挖掘了優(yōu)質(zhì)捐款戶背后的巨大價值。
人們把小丁、小韓、小張這樣的創(chuàng)業(yè)者稱為社會創(chuàng)業(yè)家。第二屆芝華士“贏之有道”社會創(chuàng)業(yè)家大賽的評委們用自己獨特的視角與豐富的經(jīng)驗表達了對這些人的理解。
著名經(jīng)濟學家A：我所理解的社會創(chuàng)業(yè)家是新一代企業(yè)家，他們通常受過良好的教育，承擔社會責任，關(guān)注自然環(huán)境，擁有人文情懷，追求遠景理想，他們以創(chuàng)新的商業(yè)模式拓展可持續(xù)增長路徑，在為企業(yè)和社會創(chuàng)造財富的同時，也回應(yīng)社會挑戰(zhàn)，推進社會進步。作為評委，我關(guān)注參賽者的激情與智慧、理想與務(wù)實的平衡。
資深財經(jīng)評論員B：社會資源的發(fā)展有兩個終極目標，第一個是效率，第二個公平。普通的創(chuàng)業(yè)者一般的商業(yè)訴求是解決效率問題，并且通過提高效率來獲得商業(yè)上利潤的訴求，但是人類社會缺的另外一個目標就是公平。有的時候效率和公平之間是有矛盾的，社會創(chuàng)業(yè)家就是兼顧效率和公平的這樣一批創(chuàng)業(yè)者，他們和一般創(chuàng)業(yè)者最大的區(qū)別就是他們更多強調(diào)的是公平。對于整個社會資源分配當中的一些處于弱勢的群體，通過商業(yè)的行為、商業(yè)的鏈條架構(gòu)來提升他們的地位，我覺得這是社會創(chuàng)業(yè)家與一般創(chuàng)業(yè)者最大的不同。
技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金合伙人C：首先我不認為哪個企業(yè)家是和社會脫離關(guān)系的。他們不論是提供產(chǎn)品還是提供服務(wù)，哪種方式都或多或少對社會產(chǎn)生了影響或創(chuàng)造了價值。如果有的創(chuàng)業(yè)家所做的事情是完全公益的，那么我佩服他。但是在毫不盈利的前提下，我并不建議這樣做。
風險投資人D：社會創(chuàng)業(yè)家創(chuàng)業(yè)的第一動機更多是想實現(xiàn)“改變世界或改變社會”的目的，跟“發(fā)明者”和“追夢者”類似，不是以傳統(tǒng)利潤模式導向而是出于更高一層的夢想和驅(qū)動創(chuàng)業(yè)。這些創(chuàng)業(yè)者會比一般創(chuàng)業(yè)者對自己的產(chǎn)品、服務(wù)或項目設(shè)的禁區(qū)更多，但也比一般創(chuàng)業(yè)者對自己的夢想有著更超乎一般的執(zhí)著和理念。用自己的優(yōu)勢結(jié)合夢想找到一個更有顛覆性的產(chǎn)品和思路是很重要的。
甘客科技創(chuàng)始人E：社會創(chuàng)業(yè)者就是創(chuàng)業(yè)者中的NGO（非政府組織）。他們創(chuàng)業(yè)是源于為特定群體、社會創(chuàng)造更大的價值。因此，他們的責任感、使命感更強，更有社會情懷，而非簡單地追求個人財富的積累。這是創(chuàng)業(yè)的新型價值體系，更具有社會公益意義。
材料3：
在某大學生創(chuàng)業(yè)大賽現(xiàn)場，5名女孩準備籌集40萬元資金，到武漢近郊去承包50畝地，種植有機蔬菜。臺上陳述的女孩充滿激情和自信，臺下觀眾也不時報以陣陣掌聲。當評委問到“你們種過蔬菜嗎？”“你們的創(chuàng)業(yè)資金從哪里來？”“農(nóng)民憑什么把土地轉(zhuǎn)包給你？”你們種出來的有機蔬菜準備賣給誰？“等問題時，她們的回答卻難以令人滿意。如今，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為青年人口中的高頻詞語，對大學生而言，創(chuàng)業(yè)正在變得”簡單“，曾經(jīng)的理想似乎也觸手可及。
機械專業(yè)碩士小楊，進入杭州一家民營企業(yè)從事技術(shù)工作不滿半年。因沒有期待中的高薪，沒有理想中的激情，他開始琢磨創(chuàng)業(yè)。此后，他每天都在與人交談，項目、資金、人脈、經(jīng)驗等問題弄得他頭疼，深感創(chuàng)業(yè)之艱的他最終放棄了創(chuàng)業(yè)夢。
某投資基金首席合伙人閻先生擁有20多年投資經(jīng)歷，曾位列《福布斯》中國年度最佳創(chuàng)業(yè)投資人榜首。他參與過投資的企業(yè)包括完美世界、環(huán)球雅思、凡客、分眾傳媒、百度、阿里巴巴、巨人網(wǎng)絡(luò)等著名企業(yè)。在閻先生看來，當創(chuàng)業(yè)成了一種”時尚“和”運動“時，多數(shù)人都急功近利地把創(chuàng)業(yè)當成了投機行為。他說，”從時下來看，創(chuàng)業(yè)的動機大多是源自對財富和名聲的渴望。“
某著名網(wǎng)站策略營銷總監(jiān)范女士認為，賺錢是創(chuàng)業(yè)的應(yīng)有之義，但更多成功的創(chuàng)業(yè)者卻是從想要賺錢開始，”繼而“解決用戶需求，在解決用戶需求、創(chuàng)造社會價值這條路上不斷自我追問、探尋并最終走向成功之地的。如果僅僅停留在”為了賺錢“上是賺不到錢的。星巴克CEO舒爾茨曾說：為錢創(chuàng)業(yè)是膚淺的，應(yīng)為夢想所驅(qū)動。在創(chuàng)業(yè)路上有太多誘惑，也有太多艱險，只有懷揣理想的人才能夠抵抗誘惑，才能夠不懼艱險，朝著自己的目標前行，百折而不回。諾獎得主菲爾普斯在《大繁榮》中指出：大多數(shù)創(chuàng)新并非是亨利·福特類型的孤獨的夢想家?guī)淼模怯汕О偃f普通人共同推動，他們有自由的權(quán)利去構(gòu)思、開發(fā)和推廣新產(chǎn)品與新工藝，或?qū)ΜF(xiàn)狀進行改進。正是這種大眾參與的創(chuàng)新帶來了普通民眾的繁榮興盛——物質(zhì)條件的改善加上廣義的”美好生活。大眾創(chuàng)新帶來國家繁榮。
某公司創(chuàng)始人盧先生在接受記者采訪時說，目前創(chuàng)業(yè)氛圍很好，但創(chuàng)業(yè)卻也成為一種時尚，仿佛不去創(chuàng)業(yè)就是落伍了。創(chuàng)業(yè)項目的選擇部分屬于異想天開性的，部分屬于復(fù)雜型的。而顯示需要創(chuàng)新型、技術(shù)型的項目，哪些通過移動互聯(lián)網(wǎng)，把原有商業(yè)模式去中間化，搞流量，然后再找商業(yè)模式，這樣的創(chuàng)新都是偽創(chuàng)新。進化者一腔熱血，就幻想著自己只要去創(chuàng)業(yè)就能成為下一個馬云，而對創(chuàng)業(yè)的概念，對行業(yè)隱形的壁壘和門檻卻知之甚少，這是許多大學生創(chuàng)業(yè)伊始的真實寫照。在國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，有一個非常不好的特性就是抄襲成風。很多創(chuàng)業(yè)者雖有好的創(chuàng)意，但卻因為沒有好的原創(chuàng)保護制度來保護，導致被其他一些公司抄襲過去，這些公司憑借著更雄厚的資本實力，迅速把原創(chuàng)者打敗并擠出市場。
領(lǐng)英中國區(qū)總裁在一次公開演講中，用自身經(jīng)驗闡述了關(guān)于創(chuàng)業(yè)的兩個公理：第一，創(chuàng)業(yè)成功是一個小概率的事件，每一個成功故事背后更多是失??；第二，創(chuàng)業(yè)沒有失敗者。即使是創(chuàng)業(yè)項目失敗，作為創(chuàng)業(yè)者而言，過程中積累的經(jīng)驗將促進個人成長，即可定義為成功者。他認為，創(chuàng)業(yè)是沒有失敗者的歷程。
ZUK聯(lián)合創(chuàng)始人陳先生同樣表達了對年輕人創(chuàng)業(yè)的觀點。陳先生說：“創(chuàng)業(yè)是一件很復(fù)雜的事情。其實做好每一件事情就是創(chuàng)業(yè)。”
材料4：
深圳的創(chuàng)業(yè)者喬嶠想要做一款智能耳機，他發(fā)現(xiàn)，60%的人都會在跑步過程中聽歌，并用手機APP記錄運動數(shù)據(jù)。如果有產(chǎn)品能同時解決跑步人群運動數(shù)據(jù)記錄和聽歌的需求，又能通過音樂來實現(xiàn)運動激勵，會有很好的市場前景。喬嶠對記者說，他想針對每個人的身體特征，設(shè)計和提供有效的音樂服務(wù)產(chǎn)品，做到每一個硬件設(shè)備都是針對個人定制的。
可是，光有好點子還不行，初始創(chuàng)業(yè)的喬嶠，面臨既缺資金、又缺人才的尷尬，他嘗試著用股權(quán)眾籌的方式來實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。在眾籌網(wǎng)上，他發(fā)布了自己的股權(quán)眾籌商業(yè)計劃書，以出讓公司10%股份的方式，融資187萬元，最低投資額1萬元。最終，吸引了16名投資者參與。喬嶠告訴記者，這些投資者為他引入了互聯(lián)網(wǎng)、音樂、體育領(lǐng)域的強大資源，其中，幾個最志同道合的投資人干脆直接加入了創(chuàng)業(yè)團隊。
材料5：
在北京大學東門外一處不起眼的樓里，有一處名曰“一八九八咖啡館”的休閑場所。它成立于2013年10月，雖然看起來很簡樸，但成立以來，它每天都在吸引著大批“咖粉”流連忘返，且不少是業(yè)界大佬。它究竟有何魅力？
董事長楊勇認為，“在傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)中，第一步要找投資人，這就很難，能拿到錢更不容易。第二步，找完投資人之后，要把產(chǎn)品賣出去，也挺難的，所以每步都是一個坎。為什么那么多創(chuàng)業(yè)公司都死掉，為什么那么多中小企業(yè)發(fā)展不了？就是因為每一個坎都不容易走過去。眾籌就把這個模式改變了，每個人都是投資人，每個人都是消費者，每個人也是傳播者，這種方式的改變，你就發(fā)現(xiàn)，做公司容易了。所以某種意義上消費者就是投資者和生產(chǎn)者。”
楊勇說：“傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)特別辛苦，就是因為你老要求人，或者叫做外部交易，今天要找一個銀行的人，去求管銀行的人，給他什么好處幫我辦個事情，這叫外部交易?，F(xiàn)在眾籌是什么呢？你缺什么就讓誰來當股東，你把你未來要求的人全部變成股東了，把原來外部的交易變成內(nèi)部的合作了，內(nèi)部合作就非常容易。”
“200人聚在一起就有很大的能量。實際上，它真正意義在后面的裂變，每一個項目做完之后，每一個項目做完之后，會帶出一堆項目出來，原因就是通過眾籌找了200個非?？孔V的人，這些人再有非常多的合作機會，所以基本上一個項目出來會帶一堆項目。一八九八咖啡館實現(xiàn)眾籌之后，項目太多了，很大原因就是因為找了一群可以相互信任，相互背書，又都不錯的人，而這些人本身又是跨界又是組合，非常容易談成生意，所以這個裂變的過程，力量會特別巨大。
瀏覽股東花名冊，200位發(fā)起人涵蓋了北京大學近30年來不同屆別、不同院系、不同專業(yè)的畢業(yè)生，皆為各領(lǐng)域中的知名人士、企業(yè)家、高層管理者。這些聯(lián)合創(chuàng)始人所在的行業(yè)涉及金融、移動互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新媒體、教育、法律，高科技等多個領(lǐng)域。楊勇表示，”通過眾籌，聚集眾多資源。每天跟像打了雞血一樣，所以創(chuàng)業(yè)的生存問題解決了。“”這200人股東，可能我把他們伺候好了，每月就會有一兩百萬收入，這就挺好，公司就能存續(xù)下來。而創(chuàng)新是怎么來的？創(chuàng)新就是因為大家能夠很輕松地做自己的事情了，就會主動去創(chuàng)新，每天為了生存去創(chuàng)業(yè)的時候，你就不可能去創(chuàng)新。“
材料6：
“如果你真的想做―件事，全世界都會幫助你”，時下正風靡的眾籌讓這句話以更直接的方式照進現(xiàn)實。2014年初，在華南理工大學就讀的劉永杰和3個小伙伴萌生了開一間咖啡館的創(chuàng)業(yè)想法。這時，眾籌模式走入了他們的視野，眾籌咖啡館”比逗BEPOATO“的計劃也就被列入了日程。
為了考察眾籌在校園的可行性，2014年4月，創(chuàng)業(yè)團隊在華工和華農(nóng)的校園進行了300份以上的問卷調(diào)查，高達70％的參與眾籌意愿給予了團隊正式啟動的信心。隨后，他們以這兩所學校的學生為目標群體進行股東招募。他們的眾籌計劃是：眾籌股東每股1000元，每位最少需出資1000元，最多5000元，享有1至5股的分紅權(quán)。經(jīng)過―個多月的招募，他們共有170多位眾籌股東和70多萬元的啟動資金?；I得了資金后，下―步就是選址。經(jīng)過―段時間的考察，他們在五山地鐵站附近租了一間臨街的鋪位。170多位眾籌股東都竭力宣傳這間咖啡館，不僅自己來消費，也拉朋友來消費，開業(yè)兩個月以來，咖啡館的生意也越來越好。
在咖啡館最顯眼的地方，整個墻面掛滿了印有比逗LOGO的馬克杯，仔細—看，這些馬克杯上都刻著名字和編號。王海向記者介紹，每一個馬克杯代表咖啡館的一位眾籌股東。由于股東數(shù)量龐大，不少眾籌咖啡館最后變成了”看上去很美“而實際運營卻舉步維艱，落得散伙的下場。為了避免這種情況發(fā)生，咖啡館建立了自己的董事會，由核心運營團隊、校園股東、社會股東等7人構(gòu)成，雖然每個眾籌股東都擁有建議權(quán)，但最終的決策權(quán)是在專業(yè)的核心運營團隊手中。”盡管有摩擦，但大家都奉行‘專業(yè)的事給專業(yè)的人做’的原則，合作很順利。“劉永杰說。
為解決學生股東”畢業(yè)“帶來的流動問題，”比逗BEPOTATO“設(shè)置了學生股東畢業(yè)的股權(quán)流轉(zhuǎn)計劃。對于第—批學生股東，兩年之后按貢獻度排名，挑選一部分成為永久股東，其余在畢業(yè)時需將股份流轉(zhuǎn)給附近高校在校生。對于之后加入的股東，均需要在畢業(yè)時將股份流轉(zhuǎn)給合適的在校大學生。
利用校園優(yōu)勢，比逗將咖啡館主題定位為”創(chuàng)業(yè)交流“。除了承接許多校園社團活動以外，他們還承辦廣東天使會等線下交流活動。通過舉辦類似的創(chuàng)業(yè)交流活動，店鋪也獲得了更多的創(chuàng)業(yè)資源，一些更富有經(jīng)驗的專業(yè)團隊還能夠給予他們諸如薪酬制度設(shè)計的指導。一些興趣小組也自發(fā)找到了比逗，如錘子科技、海星會、微博讀書會等等，都在比逗舉辦了線下活動。
“比逗”還在進行面向所有眾籌股東的APP研發(fā)，主要目的是加強股東之間的交流、提高股東活躍度等。王海舉例說，可以將股東對店鋪的貢獻設(shè)置成一個一個的任務(wù)，例如來店消費或發(fā)布一篇推介文章就能獲得”經(jīng)驗值+1“，帶朋友來消費就能夠獲得更多經(jīng)驗值。王海還舉例說，店鋪中要增加一幅壁畫，以此設(shè)置一個任務(wù)，那么股東就可以通過APP來領(lǐng)取這個任務(wù)，在股東中找隊友一起執(zhí)行，完成后就獲得相應(yīng)的獎勵。通過這樣的任務(wù)完成獲得的獎勵積分，就可以更直觀地看到每個股東對咖啡館的貢獻值，今后的分紅、股權(quán)流轉(zhuǎn)等就有據(jù)可依。
三、作答要求
一、給定資料2提到了”社會創(chuàng)業(yè)“和”社會創(chuàng)業(yè)家“兩個概念，請你根據(jù)給定資料指出：（1）”社會創(chuàng)業(yè)“的主要內(nèi)涵；（2）”社會創(chuàng)業(yè)家“的主要特點。（20分）
要求：分析透徹、表達準確，不超過200字。
二、假如你是某大學就業(yè)指導中心的工作人員。受邀為即將畢業(yè)的大學生做一次關(guān)于”創(chuàng)業(yè)“的專題報告，請你結(jié)合給定資料3，草擬一份講話稿。（30分）
要求：1.寫出主要內(nèi)容即可，不必成文。2.觀點明確，建議可行，語言簡潔，有邏輯性。不超過300字。
三、參考給定資料，結(jié)合當前政府推動”大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新“的社會形勢，以”眾籌：金錢這外的價值“為題，自選角度，寫篇議論文。（50分）
要求：觀點明確，認識深刻，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，邏輯清晰，語言流暢。1000-1200字。
