2017國家公務(wù)員考試申論真題及解析（地市+省級）
地市級參考答案
一、根據(jù)“給定資料
要求：（1）準(zhǔn)確、精練，條理清晰；（2）不超過150字。
參考答案：
功能有：1.蓄積雨洪，分流下滲，調(diào)節(jié)行洪；2.促進(jìn)城市的繁榮和發(fā)展；3.承擔(dān)交通運(yùn)輸功能，輸送游客和農(nóng)產(chǎn)品；4.打造城市間天然隔離帶；5.凈化污水，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用；6.維護(hù)城市生態(tài)多樣性，提高生態(tài)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；7.打造美好公共空間，產(chǎn)生意境美、人文美、動(dòng)態(tài)美、和諧美；8. 保障城市安全，提供備用水源，滅火救災(zāi)。
二、依據(jù)“給定資料
要求：（1）準(zhǔn)確、全面，有邏輯性；（2）不超過200字。
參考答案：
1.這句話是說城市水系能決定城市的風(fēng)貌，塑造獨(dú)一無二的城市特色。
2.因?yàn)槌鞘兴凳浅鞘凶蠲篮玫墓部臻g，是人工建筑中反映自然景觀、田園風(fēng)貌的主要場所。具有多種美學(xué)功能：有動(dòng)態(tài)美，利于消化污染以及水生物的生成和養(yǎng)育；有人文美，是文化的載體；有和諧美，是整體復(fù)合的系統(tǒng)。還可看出城市管理者的報(bào)復(fù)、美學(xué)修養(yǎng)和情操。
3.因此應(yīng)該將美學(xué)功能凝聚在城市水系治理方案中，營造城市水系之美。
三、假如你是某報(bào)社記者，請根據(jù)“給定資料
要求：（1）內(nèi)容具體、全面；（2）語言流暢，有邏輯性；（3）不超過500字。
參考答案：
打造“水清”“水活”“水美”的“活力城市”
水乃萬物本源，關(guān)系到人的生存和生活。B縣縣委書記W在不同場合不同會議上對“活力水城”的打造進(jìn)行了詳細(xì)的闡述與部署，具體如下：
首先，保證“水清”。不僅要采取“河外截污、河內(nèi)清淤、中水回用、生態(tài)修復(fù)”的模式，強(qiáng)化治污方略，關(guān)閉污染企業(yè)等措施治理南河，還要鞏固“三河”治理成果，加大對水系保護(hù)力度，保證水的潔凈，環(huán)保，衛(wèi)生。
其次，讓水“活起來”。為讓“水活”，需要通主脈，保供給，建支脈。第一，通主脈：實(shí)施“三河”治理工程，暢通水流渠道。第二，保供給：建設(shè)和完善各級水庫的，保證了活水有源頭，供“血”充足。第三，建支脈：加大水系修建力度，提高水網(wǎng)密度，使“毛細(xì)血管”暢通無阻。
再次，保持“水之美”。水之美，在于其能增色添彩，滋養(yǎng)生命。要在滿足防洪要求基礎(chǔ)上，利用景觀、防洪河道等將城中水系連為一體。合理組織水上游覽線路，完善“親水”設(shè)施。打造水城名片，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入。
水不僅是生命的寄托，更是精神的寄托。期待在綜合治理、構(gòu)建水系空間下，共享到活力水源的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)等多重價(jià)值。
四、假如你是L市水務(wù)部門的相關(guān)工作人員，請根據(jù)“給定資料
要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容全面；（2）層次分明，有邏輯性；（3）不超過400字。
參考答案：
L市構(gòu)建城市生態(tài)水系的特點(diǎn)及可行性報(bào)告
L市構(gòu)建城市生態(tài)水系的規(guī)劃充分注重綜合效益。
一、特點(diǎn)：
1. 注重黃河文化的挖掘和塑造，傳承城市特色風(fēng)格，升級城市結(jié)構(gòu)形式。2.城市建設(shè)與黃河治理并行，有效改善生態(tài)環(huán)境。3.注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。4.高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，定位世界眼光、西北一流。5.注重交通設(shè)施完善，路網(wǎng)水系并重。6.決策過程科學(xué)化。7.尊重民意，集思廣益、問計(jì)于民、重視輿論宣傳。
二、可行性：
1資源優(yōu)越。水資源豐富，為構(gòu)建城市水系提供良好基礎(chǔ)；文化資源史料豐富。2環(huán)境優(yōu)越。山水格局好，地形地勢地貌有利。2平臺優(yōu)秀。國家級經(jīng)濟(jì)平臺支持。3決策科學(xué)。成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，成員水平高、協(xié)作精神好；專家顧問組廣泛探討，把關(guān)工作成果，提高決策科學(xué)性。4民意支持。民眾意見被采納，并認(rèn)識到重要性、必要性。
五、請深入理解“給定資料
參考答案：
不爭的智慧
中國傳統(tǒng)文化非常重視水，老子有上善若水，水利萬物而不爭豁達(dá)；孔子有仁智者樂水，仁者樂山，智者動(dòng)，仁者靜，智者樂，仁者壽的喟嘆；佛學(xué)中則有月印萬川，心珠獨(dú)朗的禪意。水有何智何德？竟引得無數(shù)思想大師、文人墨客為之折腰。柔而克剛，靜而印物，動(dòng)而能變，與時(shí)俱進(jìn)，此水之智也。犧牲自我，清潔萬物；不爭功，不諉過；促進(jìn)公平，損有余補(bǔ)不足；滋養(yǎng)萬物，孕育生命，此水之德也。
水是生命之源，智慧之源，情操之源。今天，我們也用“有活力”“源遠(yuǎn)流長”“流動(dòng)性強(qiáng)”等來形容城市的生命、社會的希望。因此，我們要敬畏水、學(xué)習(xí)水，以提升政府的智慧，人民的心懷和情操。我們要處理好水與城市發(fā)展的關(guān)系，保護(hù)城市水系、城市生態(tài)，建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的健康城市、美麗中國。
要學(xué)習(xí)水以柔克剛、沉靜沉淀、因勢而變、敢為人先的智慧。水柔而克剛，以至柔至弱克至剛至強(qiáng)的，是作為武器的智慧。水因?yàn)橹寥岫鵁o處不在，具有強(qiáng)大的滲透，包容、包圍，融入、融化的本領(lǐng)，這是個(gè)體生存智慧，國家發(fā)展智慧。更是協(xié)調(diào)水和城市之生態(tài)關(guān)系的智慧。維系城市水生態(tài)是看不見的利益，興衰所系的效益。水又是善于沉淀總結(jié)的，水靜而印物。沉靜的水，平如鏡，印萬川，讓人冷靜、清醒、反省。縱觀歷史和現(xiàn)實(shí)，一些城市因水枯竭而衰落，城市水系因黑色污染而生態(tài)失衡。讓我們反思清醒：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人富裕的同時(shí)，要認(rèn)識到水是城市血脈、氣息和靈魂。我們的發(fā)展是要建設(shè)水凈、水活、水清、地綠、天藍(lán)的美麗城市，美麗中國。水動(dòng)而能變，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)會。千山萬水、千溝萬壑、水見縫插針，城市水網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，推動(dòng)發(fā)展。我們要學(xué)習(xí)水因勢利導(dǎo)、隨機(jī)應(yīng)變、與時(shí)俱進(jìn)，善于順應(yīng)環(huán)境的智慧。水敢為人先，當(dāng)擔(dān)重任，流到哪里就能帶動(dòng)那里的經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、大繁榮。水能載舟，托起航船，起帆遠(yuǎn)行，是當(dāng)今商業(yè)貿(mào)易的大通道，大動(dòng)脈。大運(yùn)河、大河道，都能造福一方。這符合鄧小平同志給我們留下的時(shí)代精神：先富帶動(dòng)后富，先發(fā)展帶動(dòng)后發(fā)展。
比水的智慧更重要的是水的情操、水的德性。智慧讓我們穩(wěn)步發(fā)展，情操給我們和諧。
學(xué)習(xí)水高遠(yuǎn)圣潔、舍己為人、滋養(yǎng)萬物、功成身退、與世無爭的的高遠(yuǎn)情操。水是圣潔的，讓萬物變得潔凈，又總是污了自己，純潔了別人。水總是清清白白的從城市流過，洗滌城市的身體，帶走污垢濁流。這是一種什么樣的價(jià)值觀??？是燃燒自己照亮世界的偉大情懷，是先人后己、舍己為人的高人之行。難怪城市里居住的人，會用“洗禮”“洗心革面”來刻畫智慧的提升，思想的進(jìn)步、道德情操改造和提高。水是謙讓的、不爭的、和平的、專門利人的，總是處于下位幫助大家、成就大家，不爭功、不諉過，功成身退。這就告訴我們，城市的發(fā)展要懂得讓，要給水讓道，給城市生態(tài)讓道，讓水、生態(tài)與城市想和諧。水是公平的，總能損有余而補(bǔ)不足，真可謂是哪里不平哪有水。水往低處流，消石移山，使滄海變?yōu)樯Ｌ?，把土壤和營養(yǎng)帶到世界的每一個(gè)角落，公平的分配給每一片土地上的城市、國度和人民。水滋養(yǎng)孕育萬物，是生命之源，百谷之王。水留到哪里，就會讓那里土地肥沃、山川秀麗、城市發(fā)展、文明興旺。今日之城市，哪里水量充沛，哪里就有生命、財(cái)富和希望。
學(xué)習(xí)水的智慧，浸染水的情操，要落到實(shí)處。要以宣傳教育為先導(dǎo)，以法律法規(guī)和制度為保障。政府要更加深入研究城市水系，更加重視保護(hù)城市水資源，更加重視水與城市，水與經(jīng)濟(jì)社會的和諧。城市規(guī)劃建設(shè)要依循水文地理，企業(yè)發(fā)展要注重保護(hù)水、節(jié)約集約用水。要把水對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對生態(tài)文明、對精神文明建設(shè)的意義廣為宣傳，要貫徹全民環(huán)保的理念，樹立全民愛水、護(hù)水的意識。要完善城鄉(xiāng)用水相關(guān)法律法規(guī)和政策，讓政府、企業(yè)，以及我們每一個(gè)人都承擔(dān)起愛水護(hù)水的責(zé)任。
我們是一個(gè)崇尚水民族。古往今來，許多大思想家、哲學(xué)家都用水來譬喻最高智慧，最真善美的存在。老子用水來譬喻作為宙本源的“道”。道者，導(dǎo)也。學(xué)習(xí)水自強(qiáng)不息、厚德載物的智慧和情操，就要落實(shí)到愛護(hù)水，愛護(hù)地球母親的行動(dòng)中去。只有做到生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好相統(tǒng)一，城市才能健康美麗，國家才會永續(xù)發(fā)展，人民才能安居樂業(yè)。
省級參考答案及解析
一、根據(jù)“給定資料1”，概括S市為建設(shè)美麗水系、打造優(yōu)美環(huán)境實(shí)施了哪些主要措施？（10分）
要求：
?。?span lang="EN-US">1）分條歸納概括；
?。?span lang="EN-US">2）表述準(zhǔn)確、完整；
?。?span lang="EN-US">3）不超過150字。
參考答案：
主要措施有：一、實(shí)施全面綠化工程，豐富色彩，提升綠化管護(hù)水平和質(zhì)量。二、實(shí)施亮化工程，維修安裝照明設(shè)施。三、大力開展便民項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平。四、明確執(zhí)法權(quán)限，增加執(zhí)法強(qiáng)制性，加大執(zhí)法力度。五、大力強(qiáng)化安全體系建設(shè)，安裝護(hù)欄，配備救生設(shè)備，安裝監(jiān)控，警示標(biāo)語，配備保安等。
二、假如你是隨團(tuán)秘書，請根據(jù)“給定資料2”，把代表團(tuán)團(tuán)長的考察筆記，歸納整理為一份《國外城市水系建設(shè)考察報(bào)告》提綱。（15分）
要求：
?。?span lang="EN-US">1）提煉準(zhǔn)確，歸納合理；
?。?span lang="EN-US">2）層次分明，分條表述；
（3）不超過350字。
參考答案：
國外城市建設(shè)水系考察報(bào)告
英法、澳大利亞等國在總結(jié)了河流開發(fā)的教訓(xùn)后，逐步行成較為先進(jìn)的河流水系規(guī)劃理念以及成熟管理經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒：
一、先進(jìn)的河流水系規(guī)劃理念
1.人水共存的規(guī)劃理念，城市水系應(yīng)結(jié)合城市土地規(guī)劃，維持水體生態(tài)平衡；2.“多自然型河流”理念，恢復(fù)城市河流濕地的自然生態(tài)和環(huán)境功能；3.“健康河流工作”理念：確保河流同時(shí)處于工作水平和健康狀態(tài) 。
二、成熟的管理經(jīng)驗(yàn)
1.完善法制。建立水事法律法規(guī)體系和管理體制，通過立法明確政府、企業(yè)的權(quán)責(zé)。2.科學(xué)管理。由多頭分散管理變?yōu)榫C合性集中管理，落實(shí)“動(dòng)態(tài)河流管理”；嚴(yán)管重治違規(guī)排污。3.資金保障。政府撥款為河道流域管理提供資金保障。4.加強(qiáng)合作。加強(qiáng)國與國之間的合作，鼓勵(lì)社會參與管理。5.完善基礎(chǔ)設(shè)施。建立監(jiān)測網(wǎng)站，為決策執(zhí)法提供依據(jù)。（337字）
三、“給定資料3”中劃線句子寫道“我們只有通過‘水’的意象，才能最真切地體味到‘儒’之‘柔’。”這句話內(nèi)涵豐富。請你根據(jù)“給定資料3”，談?wù)剬@句話的理解。（15分）
要求：
（1）準(zhǔn)確、全面，邏輯清晰；
（2）不超過300字。
參考答案：
一、含義：1.水代表儒家的柔，是弱德之美；2.代表等待、耐心、忍耐、彈性、柔順性的中國文化性格；3.但不是軟弱無力和廢棄一切作為。
二、原因：1. 水符合儒家道的品格。柔是水最突出的特性，具有善良、柔弱、滋養(yǎng)萬物、不爭奪、聚集力量、不定性、善于變化等特性；2.水透露出中國文化的傳統(tǒng)性格。以水比喻道德既確立了存在論的基本意，讓人領(lǐng)會道的內(nèi)涵，又能奠定了道德論的基本取向，凸顯道德品格。
三、柔的意義：1.使中國不受外界危機(jī)影響，克服動(dòng)亂；2.影響著中國人與自然界和他人打交道的方式；3.影響中國古典技術(shù)的文化性格和取向，以柔克剛使其不具有進(jìn)攻性和侵略性，如都江堰體現(xiàn)了順其自然的文化取向。
四、“給定資料4”介紹了G市某些區(qū)縣在實(shí)施“水生態(tài)+扶貧”模式過程中取得的成效等內(nèi)容。假如你是G市人大代表，準(zhǔn)備提交一份“關(guān)于在全市推廣‘水生態(tài)+扶貧’模式的建議”。請根據(jù)“給定資料4”，擬定提出推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的理由和可推廣的相關(guān)措施。（20分）
要求：
?。?span lang="EN-US">1）緊扣資料，內(nèi)容具體；
?。?span lang="EN-US">2）理由充分，措施明確；
?。?span lang="EN-US">3）層次分明，有邏輯性；
（4）不超過500字。
參考答案：
關(guān)于在全市推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的建議
G市人大：
此前，G市的水土流失較為嚴(yán)重，林草稀疏、土壤貧瘠，生態(tài)環(huán)境脆弱；水利設(shè)施簡陋。而推廣“水生態(tài)+扶貧”模式后，則實(shí)現(xiàn)了從窮山惡水到青山綠水的轉(zhuǎn)變。我們建議在全市推廣此模式，理由如下：
有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一：一、保持青山綠水，改善生態(tài)環(huán)境。1.河水治理取得了成效。2.利于作物種植，建成了經(jīng)濟(jì)果木林。二、推進(jìn)脫貧工作。1.開發(fā)新的經(jīng)營項(xiàng)目。2.發(fā)展旅游業(yè)，新建了旅游項(xiàng)目。3.增加群眾收入，改善群眾生活。
建議政府重視，兼顧生態(tài)與民生：一、保持水土，順應(yīng)自然規(guī)律，合理利用地勢資源。二、水土治理與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、水保科技示范園建設(shè)相結(jié)合。1.依照科學(xué)思路，提供項(xiàng)目資金，引導(dǎo)治理大戶租用水土流失山地，雇傭群眾參與治理開發(fā)。2.啟動(dòng)示范園項(xiàng)目，吸引民間資本及群眾參與治理，與生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合，保護(hù)性開發(fā)水土資源。三、完善配套設(shè)施，加強(qiáng)知識學(xué)習(xí)，爭取群眾肯定。
建議人：XXX
XXXX年XX月XX日
五、參考給定資料，以“以水為師”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（40分）
要求：
?。?span lang="EN-US">1）見解明確、深刻；
?。?span lang="EN-US">2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；
（3）思路明晰，語言流暢；
（4）總字?jǐn)?shù)1000～1200字。
參考答案：
以水為師
水滴石穿，上善若水，仁者樂水……自古以來，水似乎總是和美好聯(lián)系在一起，她仁愛又包容，她柔弱又堅(jiān)韌，她向善又變通。尤其是在古老而源遠(yuǎn)流長的中華民族，我們總是提倡向水學(xué)習(xí)，以水為師——學(xué)習(xí)水的力量，學(xué)習(xí)水的智慧，學(xué)習(xí)水的德性，學(xué)習(xí)水的美麗。
以水為師，師水之力。“天下莫柔弱于水，而攻堅(jiān)強(qiáng)者莫之能勝，以其無以易之”。柔能克剛，我們的祖先早就懂得這個(gè)道理：真正成熟的人總是最先低頭，保持謙卑的姿態(tài)；真正強(qiáng)大的國家總是懂得崇尚和平，和諧發(fā)展。對于城市治理更是如此，有的時(shí)候柔性治理，人性執(zhí)法，似乎比命令、禁止的效果更好更長遠(yuǎn)。難怪我們的執(zhí)政者開始從管理型轉(zhuǎn)變服務(wù)型政府，從大政府轉(zhuǎn)變?yōu)樾≌?，打造現(xiàn)代化治理的軟實(shí)力。
以水為師，師水之智。水雖柔弱，卻不呆板，不拘束，不僵化，不偏執(zhí)，懂得因時(shí)而動(dòng)，順勢而為，隨機(jī)應(yīng)變。君不見，那水夏為雨，冬為雪，化而生汽，凝而成冰；遇圓則圓，逢方則方，直如刻線，曲可盤龍。這種變通性，適應(yīng)性，變革性，創(chuàng)新性都是一種智慧。城市治理也當(dāng)如此，如若千城一面，盲目跟風(fēng)，城市便沒有靈魂，沒有內(nèi)涵，唯有打造自身特色，因地制宜，才能有獨(dú)特的風(fēng)格和氣質(zhì)。更重要的是，要結(jié)合本地的特色與優(yōu)勢發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，比如有的地方適合養(yǎng)殖、種植，有的地方適合生態(tài)觀光，生態(tài)旅游，還有不少地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)扶貧。
以水為師，還要師水之德，惠民養(yǎng)民。“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”，城市治理的根本的是以人為本，以民為本。人們追求什么？人們追求幸福和獲得感，取決于一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就業(yè)保障，收入增加，食品安全，良好的公共服務(wù)和社會保障。這些百姓的福祉應(yīng)該是城市治理者的終極追求，我們的治理者應(yīng)該通過服務(wù)群眾，便民利民，去實(shí)現(xiàn)和諧有序，政通人和，的善治、善政。
如果說水是集力量、德性、智慧與一身的君子，她同樣是美麗靈秀的女子。水無形之象，融合萬物，大音希聲，大象無形，是真正的大美！
以水為師，師水之美。水是萬物之源，她滋養(yǎng)萬物，孕育生靈。如果我們不去熱愛她，呵護(hù)她，人類便失去了安身立命之本。現(xiàn)在的城市霧霾天氣，水被污染，資源消耗，生態(tài)破壞……不少城市居民一心想著逃離，干凈的空氣和水都成了奢求。好在有的城市已經(jīng)重視水系建設(shè)與管理了，讓城市水不僅健康、干凈，更成為一道獨(dú)特的風(fēng)景線。而真正的宜居城市應(yīng)該是天人合一，下通地上達(dá)天，人與自然和諧共生的環(huán)境，我們離這個(gè)目標(biāo)似乎還很遠(yuǎn)。
向水學(xué)習(xí)就是向自然學(xué)習(xí)，道法自然 。城，所以盛民也；民，乃城之本。隨著城市化的推進(jìn)，城市是人類最主要的容身之地，水為城市難題和矛盾的解決提供了答案，提供了辯證的思維，提供了包容與仁愛的情懷。城市管理者最應(yīng)該以水為師，以水為鑒，以水為鏡，我們期待未來的城市治理走向新的高度，新的境界！
