近年來，懷化市結(jié)合實際，通過開展縣鄉(xiāng)公務(wù)員“一人學一技”活動、大力建設(shè)新農(nóng)村人才建設(shè)服務(wù)示范基地、結(jié)對幫扶、選派科技特派員等措施，加大技能型基層干部培養(yǎng)和使用力度，充分發(fā)揮技能型基層干部作用，激活了鄉(xiāng)土拔尖人才。到目前為止，全市優(yōu)秀鄉(xiāng)土拔尖人才達到5000余名，其中村干部1847名，占36.9%，農(nóng)村實用人才達到15000余名，為夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的人才保障。

　　抓組織領(lǐng)導強保障。市委高度重視技能型基層干部隊伍建設(shè)，把加強技能型基層干部隊伍建設(shè)當作固本強基的戰(zhàn)略工程來抓。一是強化組織保障。市縣兩級組織部門牽頭抓總，定期研究技能型基層干部隊伍建設(shè)。相關(guān)部門各司其職，抓好培養(yǎng)任務(wù)的責任分解和落實，有計劃地培養(yǎng)技能型基層干部。二是強化制度保障。先后制定了《新農(nóng)村縣鄉(xiāng)村實用人才工程實施工作方案》、縣鄉(xiāng)公務(wù)員“一人學一技”、“一村一名大學生”培養(yǎng)計劃、“大專學歷村干部培訓班”培養(yǎng)計劃等一系列配套政策。三是強化投入保障。市縣兩級財政分級建立了人才工作專項經(jīng)費。6年來，市縣兩級財政共投入鄉(xiāng)土人才的專項資金達600多萬元。建立專門基金，對鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)項目進行支持和對作出突出貢獻的鄉(xiāng)土拔尖人才進行獎勵。

　　抓教育培訓提素質(zhì)。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，通過邀請專家教授和各級領(lǐng)導理論輔導、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺、專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場技術(shù)指導、懷化職業(yè)技術(shù)學院大專學歷村干部培訓班、懷化廣播電視大學“一村一名大學生”培養(yǎng)計劃、機關(guān)黨員干部和大學生“村官”長期駐村幫助等方法，定期對鄉(xiāng)村基層干部進行一次全面覆蓋式的集中培訓，提高鄉(xiāng)村基層干部特別是鄉(xiāng)土人才在推進和服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等方面的素質(zhì)和能力，增強農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力、領(lǐng)導能力、服務(wù)功能。三年以來，懷化市共聘請各類型專家5600余人次，發(fā)放資料1200萬冊，建立3856個行政村遠教站點和文化共享站點培訓基層干部群眾，選聘300余名大學生村官長期駐村開展服務(wù)。依托懷化職業(yè)技術(shù)學院建立基層干部培訓基地，從2007年起，每年舉辦一期50人的大專學歷村干班培訓，已招收學員151人，其中村支書占70%。懷化市委組織部與懷化廣播電視大學合作實施“一村一名大學生計劃”，重點培訓村黨組織書記和其他村干部，現(xiàn)已招收學員1621人。
抓重點工作求實效。一是建立聯(lián)村包戶制度。在全面落實“整村推進”項目中要求各機關(guān)單位包村領(lǐng)導至少聯(lián)系一名村干部、一名鄉(xiāng)土人才和兩名以上黨員，帶領(lǐng)十戶以上農(nóng)民群眾，在為他們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)謀思路、爭資金的同時，培養(yǎng)鍛煉基層干部和鄉(xiāng)土人才的工作能力。同時，2005年起，開始實行農(nóng)技人員聯(lián)片包村包戶制度。要求高級職稱專技人員每人聯(lián)系一個片，中級職稱每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有專技人員都要聯(lián)系3-5戶種養(yǎng)大戶，分別培訓50-100名素質(zhì)好、能力強的當?shù)刂赂?ldquo;排頭兵”，并規(guī)定，聯(lián)片包村有實績的專技人員，在年度考核、職稱晉升、政府特殊津貼及拔尖人才選拔等方面優(yōu)先考慮。僅2009年一年，全市涉農(nóng)部門中高級科技人員共聯(lián)系種養(yǎng)大戶近4000戶，培訓農(nóng)民86000人次。二是大力開展縣鄉(xiāng)公務(wù)員“一人學一技”活動。要求每個公務(wù)員都要學習掌握一門以上技術(shù)、技能和專長，指導農(nóng)民致富。由市委組織部牽頭，會同人事局、科技局、農(nóng)業(yè)局等部門組織專家編印《縣鄉(xiāng)公務(wù)員農(nóng)村實用技術(shù)讀本》，下發(fā)到公務(wù)員手中。每名公務(wù)員包干到戶培育當?shù)剞r(nóng)民，其素質(zhì)能力提升在年終納入結(jié)對公務(wù)員的年度考核，成為評優(yōu)評先重要依據(jù)?；顒娱_展以來，全市共18000多名公務(wù)員獲得了使用技術(shù)培訓合格證書，占縣鄉(xiāng)公務(wù)員九成。形成了基層干部勇當新農(nóng)村建設(shè)帶頭人的良好局面。三是建立人才工作聯(lián)系點制度。按照“分類指導、分級負責”的原則，全市在市、縣、鄉(xiāng)、村四級已建立市級人才工作聯(lián)系點16個，縣級人才工作聯(lián)系點53個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組人才工作站318個。通過掛鉤聯(lián)系，及時總結(jié)、推廣聯(lián)系點人才工作的經(jīng)驗和做法，幫助聯(lián)系點拓寬與外界智力合作渠道，向上爭取政策扶持和項目資金，培訓基層鄉(xiāng)土人才。四是全面實行科技特派員、農(nóng)村科學發(fā)展觀指導員工作制度。懷化市從2006年開始實行科技特派員制度，廣大科技特派員深入基層開展服務(wù)創(chuàng)業(yè)，不僅鍛煉了自己，提升了能力，同時又通過他們的引導、示范、帶教，推動了農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)了一批農(nóng)村實用人才。四年來，全市各類科技特派員共組織培訓1600余次，印發(fā)各類技術(shù)資料12萬多份，培訓基層干部和農(nóng)民群眾65000多人次，為農(nóng)村基層培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)實用人才，提高了基層干部和農(nóng)民群眾的科技素養(yǎng)。懷化市從在職和退二線干部中選派科學發(fā)展觀指導員共2703名，長期駐基層單位工作，在負責參謀、指導、督促、幫助基層單位加強基層黨建、推動經(jīng)濟發(fā)展、解決突出問題、維護社會穩(wěn)定的過程中，有力地提升了農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。五是大力建設(shè)新農(nóng)村人才建設(shè)服務(wù)示范基地。積極建立集人才培訓、科技示范、人才服務(wù)為一體的人才建設(shè)示范基地，每個縣（市、區(qū)）建立了一個培訓中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了一個培訓基地，每個村建立了一個培訓站，形成農(nóng)村實用人才培訓網(wǎng)絡(luò)，依托網(wǎng)絡(luò)，有層次地對各類農(nóng)村實用人才進行培訓。

　　抓廣泛宣傳造氛圍。為充分發(fā)揮鄉(xiāng)土拔尖人才在懷化市新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用，建立了懷化市首批鄉(xiāng)土拔尖人才庫。在全市市域內(nèi)具有一技之長的農(nóng)民和為“三農(nóng)”服務(wù)的各行各業(yè)優(yōu)秀人才中選拔了100名鄉(xiāng)土拔尖人才。對入選的鄉(xiāng)土拔尖人才授予懷化市首批鄉(xiāng)土拔尖人才榮譽稱號，頒發(fā)證書。并實行跟蹤服務(wù)，進行宣傳，在懷化黨建網(wǎng)開辟鄉(xiāng)土拔尖人才服務(wù)平臺，一方面介紹拔尖人才的先進成果，提高他們的知名度，擴大產(chǎn)品銷路，另一方面為需要科技服務(wù)的農(nóng)民群眾建立聯(lián)系中介，為需要相關(guān)技術(shù)服務(wù)的農(nóng)民群眾提供平臺。收錄99名鄉(xiāng)土拔尖人才先進典型事跡，編輯《五溪鄉(xiāng)土人才錄》，免費向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和市縣組工干部發(fā)放。

　　抓考核激勵促落實。采取政治激勵與經(jīng)濟激勵相結(jié)合的辦法對鄉(xiāng)土人才進行激勵。從優(yōu)秀的村干部中招錄國家公務(wù)員；選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才任村干部、人大代表或政協(xié)委員；對農(nóng)業(yè)科技示范大戶給予優(yōu)先承包農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照和納稅登記、優(yōu)先貸款、優(yōu)先接受各類專業(yè)培訓等。近三年來，全市從優(yōu)秀村黨支部書記中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選聘事業(yè)單位干部共46人。僅在2009年，懷化市從優(yōu)秀村黨支部書記中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部2人，考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員18人，選聘事業(yè)單位干部6人，共26人。各地加大了人才經(jīng)費的投入，辰溪、中方、沅陵、芷江還提高了本地突出鄉(xiāng)土拔尖人才的津貼，從100—150/月不等提高到180—200元/月。

　　技能型基層干部隊伍帶動鄉(xiāng)土人才隊伍的不斷壯大，綜合素質(zhì)的不斷提高，使全市各基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富、帶頭建設(shè)新農(nóng)村的能力和號召力進一步提高，農(nóng)民增收致富的渠道得到了進一步拓寬。