李源潮部長在今年8月底視察廣西時(shí)提出“組織部門要通過自身的工作，出生產(chǎn)力，出社會(huì)和諧……”為新形勢(shì)下的組織工作指明了發(fā)展方向。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)“四化兩型”要求組織部門要牢固樹立組織工作出生產(chǎn)力的觀念，積極探索組織工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方式方法，為“推動(dòng)大開放、建設(shè)新湘潭”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持。

　　一、圍繞“四化兩型”培任干部，在凝聚發(fā)展合力中出生產(chǎn)力

　　1、要在培育干部能力中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。干部教育培訓(xùn)要與推進(jìn)“四化兩型”產(chǎn)業(yè)化升級(jí)相配套，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整相匹配、加快培養(yǎng)適應(yīng)“四化兩型”的各類干部人才。要繼續(xù)拓展以增強(qiáng)黨性為核心、提高能力為重點(diǎn)的干部培訓(xùn)格局，建立起全方位、立體式、寬領(lǐng)域、開放型的干部教育培訓(xùn)體系，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)發(fā)展。要努力改變過去培訓(xùn)資源部門所有、地區(qū)分割的現(xiàn)象，以市場(chǎng)化理念對(duì)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、陣地、師資、設(shè)施等資源進(jìn)行有效整合，鼓勵(lì)和支持各方面力量參與干部教育培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭，鼓勵(lì)和支持成立實(shí)力強(qiáng)的社會(huì)教育培訓(xùn)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部教育培訓(xùn)投入的多元化和市場(chǎng)化。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，縣委以“圍繞科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”為主題，聘請(qǐng)部分省市機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、高校專家學(xué)者講授“縣域經(jīng)濟(jì)管理”、“公共管理能力提升”、“心理素質(zhì)教育”、“和諧領(lǐng)導(dǎo)力”等十大專題講座，分縣級(jí)、科級(jí)、普通干部三個(gè)層次開展“我為兩型發(fā)展獻(xiàn)良策”開放式大討論活動(dòng)，讓每個(gè)干部在吸取知識(shí)中參與討論、在討論中再獲取新知識(shí)、新思想和新觀點(diǎn)。今年，在全省率先開通“湘潭縣干部學(xué)習(xí)網(wǎng)”，上傳視頻教學(xué)資源380多種，實(shí)行干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分制考核，由學(xué)員根據(jù)自身需要開展“菜單式”選學(xué)，進(jìn)一步拓展了干部學(xué)習(xí)平臺(tái)。

　　2、要在選用干部實(shí)踐中激發(fā)發(fā)展活力。實(shí)現(xiàn)“四化兩型”目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)發(fā)展選好干部、配好班子。在干部配備上，堅(jiān)持用事業(yè)選擇人，靠實(shí)績提拔人，把加快發(fā)展與班子建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，讓管干部的參與經(jīng)濟(jì)工作，讓管經(jīng)濟(jì)的參與提出用人意見。在堅(jiān)持干部政策的前提下，堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績配干部，著重選準(zhǔn)配好“一把手”，真正把那些在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展中有實(shí)績的干部大膽選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，努力把各級(jí)班子建設(shè)成為組織放心、群眾滿意、能夠帶領(lǐng)廣大群眾拼搏奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要進(jìn)一步擴(kuò)大選任民主，切實(shí)加大公開選拔和競(jìng)爭上崗力度，將更多政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部選拔出來。近年來，縣委將公開選拔、公開選調(diào)、公開選聘作為一項(xiàng)常規(guī)工作予以推進(jìn)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類人才組織系列公選，激發(fā)了干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

　　3、要在評(píng)價(jià)干部績效中挖掘發(fā)展?jié)摿?。著力建立符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)“四化兩型”統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)的科學(xué)考核體系，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的政績觀，改變過去考核偏重GDP的做法，變“物本考核”為“人本考核”，評(píng)價(jià)內(nèi)容更多地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的理念和關(guān)注民生、服務(wù)群眾的政績觀，并把“四化兩型”的要求細(xì)化成清晰、直觀、易操作的具體考核指標(biāo)，根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果定獎(jiǎng)懲、定去留、定升降，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部干實(shí)創(chuàng)業(yè)的熱情。近年來，縣委不斷改進(jìn)和完善《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干績效考核辦法》，科學(xué)構(gòu)建績效考核指標(biāo)體系。在考核評(píng)價(jià)機(jī)制上，實(shí)行分層分類分級(jí)考核，將科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子正職和副職進(jìn)行分類排隊(duì)定等，縣直單位按照六大系統(tǒng)分正職、副職定等，單列考核部門單獨(dú)定等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職分工業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別定等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別定等。在考核方式上，通過電話民意調(diào)查、組織民主測(cè)評(píng)等方式評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾滿意度，實(shí)現(xiàn)績效考核督事、考績、察人、查紀(jì)的“四位一體”的功效，大膽鼓勵(lì)創(chuàng)新者和實(shí)干者，警示守成者和平庸者，營造了干部能者上、平者讓、庸者下的用人氛圍。

　　二、圍繞“四化兩型”抓實(shí)黨建，在強(qiáng)化發(fā)展基力中出生產(chǎn)力

　　1、營造聯(lián)姻環(huán)境，整合組織資源。整合組織資源是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的有效手段，黨員是基層組織最大的資源主體，整合基層資源，首要是整合黨員隊(duì)伍教育管理資源。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，為確?；顒?dòng)覆蓋面，縣委采取“組織找黨員、黨員找組織”的形式，依托全縣服務(wù)培訓(xùn)基地和黨員服務(wù)中心，積極完善流動(dòng)黨員服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，免費(fèi)為流動(dòng)黨員提供培訓(xùn)、就業(yè)、權(quán)益保障等方面的服務(wù)。探索跨區(qū)域、跨行業(yè)開展黨組織活動(dòng)的有效途徑，建立城鄉(xiāng)共育的黨員動(dòng)態(tài)培養(yǎng)模式，組織機(jī)關(guān)黨員到結(jié)對(duì)村共同上黨課、共同開民主生活會(huì)、邀請(qǐng)農(nóng)村黨員到機(jī)關(guān)過組織生活等形式，增進(jìn)雙方工作和經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨組織共同發(fā)展。探索建立“雙軌”發(fā)展黨員新機(jī)制，把機(jī)關(guān)入黨積極分子放到農(nóng)村、社區(qū)中進(jìn)行鍛煉、培養(yǎng)、考察，把農(nóng)村入黨積極分子放到機(jī)關(guān)單位、社區(qū)鍛煉，共同培養(yǎng)考察，有力地構(gòu)建了城鄉(xiāng)發(fā)展黨員的雙向培養(yǎng)機(jī)制。

　　2、實(shí)施幫扶傾斜，整合城鄉(xiāng)資源。針對(duì)組織部門牽頭抓總的工作越來越多的實(shí)際，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，發(fā)揮參與各方的作用，支持各基層單位各司其職地開展工作，做到整合“到位”而不“越位”。近年來，縣委不斷調(diào)整黨建工作重心，加快形成城鄉(xiāng)基層黨建資源共享、功能互補(bǔ)、以城帶鄉(xiāng)、共同提高的新格局。對(duì)農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層組織工作，除加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)、政策的支持力度外，更注重黨建工作者的選派工作。從2006年開始分兩批從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派157名綜合素質(zhì)高、可塑性強(qiáng)的黨員干部到基礎(chǔ)薄弱村擔(dān)任黨支部第一書記，對(duì)99個(gè)新農(nóng)村示范村選派了市縣駐村工作隊(duì)員，選派91名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)“退二線”科級(jí)干部到村、社區(qū)擔(dān)任科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員，分三批選聘69名大學(xué)生村官到村任職。通過充分發(fā)揮以上“四支隊(duì)伍”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中的示范指導(dǎo)作用，在農(nóng)村培樹了一批創(chuàng)業(yè)、帶富標(biāo)兵，全縣“一好雙強(qiáng)”村黨支部書記達(dá)到64.8%，有致富項(xiàng)目的農(nóng)村黨員占到43.7%。以開展“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社區(qū)”三凝聚活動(dòng)為主題，全縣建起31個(gè)社區(qū)黨員服務(wù)中心，以社區(qū)共同需求、共同利益為紐帶，促進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)不同隸屬關(guān)系的社會(huì)單位黨組織的凝聚和整合。為拓展非公有制企業(yè)黨建領(lǐng)域，實(shí)施“黨群共建一體化”工程，聯(lián)合依靠工、青、婦等群團(tuán)組織力量，向非公企業(yè)選派黨建特派員，引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織看組建、看規(guī)范、看活力、看成效，全縣規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到100%，規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率顯著提升。

　　3、著眼激勵(lì)關(guān)懷，整合實(shí)事資源。探索把基層黨建工作的目標(biāo)要求變成一件件具體的實(shí)事項(xiàng)目，以實(shí)事項(xiàng)目的辦結(jié)情況作為基層黨建工作的預(yù)期目標(biāo)，以群眾的滿意程度作為評(píng)價(jià)基層黨建工作優(yōu)劣的重要標(biāo)尺，不斷增強(qiáng)基層黨建工作的凝聚力和向心力。近年來，縣委把群眾滿意擺在抓基層黨建工作的第一位，促使農(nóng)村基層和人民群眾不斷得實(shí)惠。圍繞“一定三有”，制定出臺(tái)了《湘潭縣村（社區(qū)）干部目標(biāo)責(zé)任制、公開承諾制、績效評(píng)估制、表彰激勵(lì)制和過錯(cuò)追究制實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確村（社區(qū)）三大專職干部工作職責(zé)，實(shí)行公開承諾，將績效工資待遇與履責(zé)情況掛鉤，實(shí)行績效管理、目標(biāo)考核，根據(jù)履責(zé)情況拉開待遇檔次，有效破解了如何“管人”的問題。為確保農(nóng)村基層干部工作有待遇、干好有前途、退后有保障，將村黨支部書記基本報(bào)酬提高到580元/月，其他村專職干部基本報(bào)酬按規(guī)定比例相應(yīng)提高，向符合條件的離任村主干發(fā)放60元/月的生活補(bǔ)助。從2008年開始，在全市率先面向全縣優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記和村主任公開招錄6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，面向全縣村黨支部書記公開選拔4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，并定期組織村（社區(qū)）專職干部進(jìn)行免費(fèi)體檢。建立健全黨內(nèi)幫扶工作機(jī)制，今年6月在全省率先成立特困黨員幫扶基金，對(duì)全縣特困黨員給予物質(zhì)幫扶和創(chuàng)業(yè)貸款貼息補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村老地下黨員進(jìn)行專項(xiàng)幫扶。此舉受到了省委常委、組織部長黃建國的高度肯定，他認(rèn)為這是湘潭縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的一個(gè)亮點(diǎn)，一個(gè)成果，值得倡導(dǎo)和總結(jié)。

　　三、圍繞“四化兩型”集聚人才，在激發(fā)發(fā)展活力中出生產(chǎn)力

　　1、以推進(jìn)“四化兩型”為導(dǎo)向，完善人才工作制度體系。要妥善處理好黨管人才和尊重人才成長規(guī)律的關(guān)系，重點(diǎn)抓好人才戰(zhàn)略思想的研究、人才總體規(guī)劃的制定、人才重要政策的落實(shí)等，加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀調(diào)控。一方面，要深入研究和思考社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才工作的新特點(diǎn)和新規(guī)律，把人才工作放在推進(jìn)“四化兩型”人才體制的大格局中去統(tǒng)籌謀劃和布局。要建立靈活的人才流動(dòng)機(jī)制，協(xié)同運(yùn)作，整體推進(jìn)，力求突破，不斷推進(jìn)體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新，使人才政策相互銜接、相互配套，向人才資源配置市場(chǎng)化、人才資源管理法制化、人才競(jìng)爭國際化的目標(biāo)努力。另一方面，要從宏觀上確立起政策的框架體系。要結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際，圍繞建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，從人才的戰(zhàn)略儲(chǔ)備、培養(yǎng)教育、分配激勵(lì)、配置合作、社會(huì)保障、利益保護(hù)等方面進(jìn)行超前規(guī)劃。從微觀上加強(qiáng)政策間的銜接，建立一整套科學(xué)、有效的工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤管理，及時(shí)搞好協(xié)調(diào)，通過制定相關(guān)配套制度，提升人才政策的系統(tǒng)性和整合度，提高政策的綜合指導(dǎo)力和引導(dǎo)力。今年，縣委制定出臺(tái)了《湘潭縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》和《湘潭縣人才引進(jìn)暫行辦法》，明確了未來10年我縣人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和重大舉措，通過建立完善各項(xiàng)人才工作運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同類型、不同制度人才的成長規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　2、以推進(jìn)“四化兩型”為標(biāo)尺，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。要按照中組部提出的“人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整”要求，著眼推進(jìn)“四化兩型”的發(fā)展需要，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，開展好人才需求預(yù)測(cè)，發(fā)布急需緊缺人才目錄，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，特別是加強(qiáng)裝備制造、鋼鐵、有色、石化、紡織、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、輕工、汽車、物流、電子信息等產(chǎn)業(yè)人才的開發(fā)。要樹立人才“不求所有、但求所用”的觀念，敢于打破人才部門、地區(qū)、行業(yè)、身份、所有制壁壘，打通各類人才隊(duì)伍之間的交流渠道，通過項(xiàng)目合作、兼職、擔(dān)任顧問、特聘專家或職業(yè)經(jīng)理人、技術(shù)入股、創(chuàng)辦高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)行科技承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣、開展講學(xué)等多種形式，積極推進(jìn)人才“柔性流動(dòng)”。近年來，縣委積極推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，整體推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌開發(fā)存量人才和增量人才，體制內(nèi)人才和體制外人才，一般人才和高層次人才，本土人才和外來人才，擴(kuò)大人才總量，提高人才質(zhì)量，盤活人才存量，使各類人才都能釋放才智、展其所長。建立健全人才柔性流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)外來人才不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系，以短期聘用、技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)顧問等靈活方式，聘請(qǐng)了一批以南京大學(xué)、湘潭大學(xué)等高校知名教授為主的中高層次人才，為縣內(nèi)企業(yè)提供科研和技術(shù)服務(wù)。

　　3、以推進(jìn)“四化兩型”為目標(biāo)，營造服務(wù)人才良好環(huán)境。要樹立科學(xué)、開放、開明的人才觀，積極打造人才服務(wù)平臺(tái)，依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、科研院所和教育基地，通過引進(jìn)項(xiàng)目來引進(jìn)人才，通過智力流動(dòng)來吸引人才，通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境來留住人才，通過改革分配制度來用活人才。要健全人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以各級(jí)人才中心、人才市場(chǎng)為龍頭，對(duì)下與各級(jí)人才服務(wù)站聯(lián)網(wǎng)，對(duì)內(nèi)與各業(yè)務(wù)主管部門及重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接，對(duì)外與省、市及以上區(qū)域性人才市場(chǎng)銜接，形成點(diǎn)面結(jié)合、廣泛合作的人才大市場(chǎng)，切實(shí)為各類人才打造干實(shí)事、創(chuàng)業(yè)績、求發(fā)展的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。要突出典型示范，極力優(yōu)化人才成長環(huán)境，關(guān)心、愛護(hù)、理解、信賴各類人才，給他們應(yīng)有的地位、應(yīng)有的舞臺(tái)和應(yīng)有的回報(bào)，讓各類人才的價(jià)值得到充分體現(xiàn)。近年來，我縣共組織評(píng)定農(nóng)民技術(shù)職稱141人，評(píng)選縣級(jí)優(yōu)秀專家10名、專業(yè)技術(shù)骨干人才20名、優(yōu)秀新型工業(yè)化人才30名、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才50名，對(duì)縣級(jí)優(yōu)秀專家和專業(yè)技術(shù)骨干人才分別給予每人每年3600元和1200元的特殊津貼，對(duì)新型工業(yè)化人才和農(nóng)村實(shí)用人才給予每人每年2000元的特殊津貼。組織開展“發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)十大功臣”、“服務(wù)縣域發(fā)展十大公仆”、“弘揚(yáng)縣域精神十大人物”評(píng)選活動(dòng)，給予每人1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，通過在電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)開辟專欄，大力宣傳他們?cè)谕七M(jìn)富民強(qiáng)縣中的重要作用，在全縣營造了尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)環(huán)境。