目前，“兩學(xué)一做”正成為一個熱詞，不僅常見諸于媒體報道，而且各級黨組織和廣大黨員正在抓緊落實。

習(xí)近平總書記對“兩學(xué)一做”作出了重要指示，強調(diào)“基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做”?；A(chǔ)在“學(xué)”，充分說明“兩學(xué)一做”中“學(xué)”的基礎(chǔ)性作用。目前我們面臨的一個現(xiàn)實是，部分黨員干部對理論學(xué)習(xí)認(rèn)識不到位，態(tài)度不端正;個別黨員認(rèn)為自己經(jīng)過多年的學(xué)習(xí)，基本理論知識都學(xué)過了，無須再學(xué);有的認(rèn)為自己在領(lǐng)導(dǎo)崗位上多年，憑實際工作經(jīng)驗就可以勝任本職工作，理論學(xué)習(xí)可有可無;有的以“工學(xué)矛盾突出，沒空學(xué)”為由，放松理論學(xué)習(xí)。

學(xué)然后知不足，辨然后知不明。“兩學(xué)一做”，基礎(chǔ)在學(xué)，最根本的是建立健全學(xué)習(xí)制度，實現(xiàn)學(xué)習(xí)制度化。習(xí)近平總書記在《之江新語》中指出：“我們要主動來一場‘學(xué)習(xí)的革命’”。他還將學(xué)習(xí)制度化提到了全新高度，在《關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的幾點學(xué)習(xí)體會和認(rèn)識》中明確指出：“建立健全符合實際、行之有效的學(xué)習(xí)制度，對于促進(jìn)黨員、干部學(xué)習(xí)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，推動學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)具有根本性的重要意義”。

作為一個長期關(guān)注制度建設(shè)的研究者，我在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中讀到了中信出版社《制度的籠子》，該書娓娓道來的制度故事、深入淺出的制度道理讓我更加明白：制度具有基礎(chǔ)性、規(guī)范性、長久性作用，完善學(xué)習(xí)制度是“兩學(xué)一做”的出發(fā)點和落腳點。《制度的籠子》告訴我們：制度如同“橋”和“船”，它的建立和完善，將使學(xué)習(xí)由抽象的活動變?yōu)榫唧w的實踐。如果制度缺失或廢弛，學(xué)習(xí)就只能流于形式，成為“水上漂”。用嚴(yán)格配套的制度來規(guī)范學(xué)習(xí)，能夠建立起規(guī)范的學(xué)習(xí)秩序，避免人為因素的影響，排除各種干擾，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，從而保證學(xué)習(xí)人員、內(nèi)容、時間、效果的落實。

注重學(xué)習(xí)制度建設(shè)，是我們黨始終保持先進(jìn)性，始終走在時代前列的一條基本經(jīng)驗。“兩學(xué)一做”推動黨員干部學(xué)習(xí)制度化，最基本的是推動“三會一課”制度化，激發(fā)黨員干部理論學(xué)習(xí)的動力和活力。在此基礎(chǔ)上，要區(qū)分層次、區(qū)分對象，建立健全貼近實際、于事簡便的學(xué)習(xí)制度，如建立上級考學(xué)機制，重點強化領(lǐng)導(dǎo)層面的示范帶動作用;建立完善個人述學(xué)機制，重點解決一般干部的厭學(xué)問題和學(xué)習(xí)中的形式主義;建立完善學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化機制;建立學(xué)習(xí)通報制度，定期通報各級黨組織學(xué)習(xí)進(jìn)展情況，掌握新情況、了解新問題，總結(jié)好經(jīng)驗、樹立好典型，更好地激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)等。

推動黨員干部學(xué)習(xí)制度化，促進(jìn)經(jīng)常性學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，最終將會使廣大黨員干部由被動適應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)，更有效地落實好“兩學(xué)一做”。