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一刑罰執(zhí)行的概念和原則
1，刑罰執(zhí)行的概念：指監(jiān)獄執(zhí)行人民法院生效刑事判決的程序性內(nèi)容，包括收監(jiān)、減刑、假釋、對(duì)罪犯服刑期間又犯罪的處理、暫予監(jiān)外執(zhí)行、釋放等。刑罰執(zhí)行與獄政管理、教育改造、勞動(dòng)改造等內(nèi)容共同構(gòu)成監(jiān)獄工作基本內(nèi)容。
2，刑罰執(zhí)行原則的種類：依法執(zhí)行原則；有利于懲罰和改造原則；刑罰執(zhí)行個(gè)別化原則。
3，依法執(zhí)行原則的內(nèi)容：刑罰執(zhí)行的準(zhǔn)確程度直接影響人民法院判決權(quán)威維護(hù)程度，因而，依法執(zhí)行原則是刑罰執(zhí)行工作的首要原則。根據(jù)這一原則，監(jiān)獄人民警察在罪犯收監(jiān)與釋放工作中，在辦理罪犯減刑、假釋與暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中，要嚴(yán)格遵守法律所做出的有關(guān)規(guī)定。
4，有利于懲罰和改造原則的內(nèi)容：由于監(jiān)獄是承擔(dān)懲罰和改造罪犯工作的專門的國家機(jī)構(gòu)，因而監(jiān)獄在刑罰執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)根據(jù)懲罰和改造罪犯原則進(jìn)行。懲罰的目的在于實(shí)現(xiàn)刑罰正義的價(jià)值；改造的目的在于實(shí)現(xiàn)刑罰個(gè)別預(yù)防的價(jià)值。由于懲罰與改造都是監(jiān)獄工作的目標(biāo)，因而，監(jiān)獄在刑罰執(zhí)行中既要考慮懲罰罪犯的需要，也要考慮改造罪犯的需要。監(jiān)獄在刑罰執(zhí)行過程中，一方面應(yīng)根據(jù)人民法院判決所確定的刑種、刑期關(guān)押罪犯；另一方面，要根據(jù)法律規(guī)定適時(shí)調(diào)整罪犯刑罰，以利于懲罰和改造罪犯工作的順利進(jìn)行。
5，刑罰執(zhí)行個(gè)別化原則的內(nèi)容：刑罰執(zhí)行個(gè)別化的理論依據(jù)，刑罰執(zhí)行個(gè)別化是刑罰個(gè)別化的重要內(nèi)容，是量刑個(gè)別化的延續(xù)。刑罰執(zhí)行個(gè)別化的理論依據(jù)是罪犯人身危險(xiǎn)的多樣性理論。由于罪犯的生活經(jīng)歷、社會(huì)背景，以及個(gè)人的性格、氣質(zhì)、年齡和性別等差別，罪犯人身危險(xiǎn)性是不同的。由罪犯人身危險(xiǎn)的多樣性決定，罪犯改造難易程度不同，刑罰執(zhí)行需有差別，需個(gè)別化，即刑罰執(zhí)行狀況與罪犯人身危險(xiǎn)性相適應(yīng)；刑罰執(zhí)行個(gè)別化的要求：罪犯積極接受改造，有悔改或立功表現(xiàn)，人身危險(xiǎn)性減小，如罪犯符合減刑或假釋法定條件，監(jiān)獄就應(yīng)對(duì)罪犯適用減刑或假釋；反之，如果罪犯拒不接受改造，在服刑期間犯罪，人身危險(xiǎn)性較大，監(jiān)獄應(yīng)依法提請(qǐng)人民法院裁定延長(zhǎng)罪犯服刑期限或改變刑種。刑罰執(zhí)行實(shí)施個(gè)別化原則，體現(xiàn)了刑罰科學(xué)化精神，不僅貫徹刑罰個(gè)別化精神，而且為獄政管理的分押分管開辟了道路。
二刑罰執(zhí)行的基本制度
1，收監(jiān)的概念：收監(jiān)是指監(jiān)獄依法收押被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑罪犯的一種刑罰執(zhí)行活動(dòng)。
2，收監(jiān)的條件：一般條件，人民檢察院的起訴書副本、人民法院的判決書、執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表；身體條件，有嚴(yán)重疾病需保外就醫(yī)、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。
3，收監(jiān)的程序：審查法律文書；身體檢查；人身與物品檢查；入監(jiān)登記；通知家屬。
4，申訴的概念：申訴是指當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬認(rèn)為已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)或者使用法律方面有錯(cuò)誤，而向人民檢察院或人民法院提出重新處理的要求。
5，監(jiān)獄保護(hù)罪犯申訴權(quán)的措施：基本措施，監(jiān)獄在刑罰執(zhí)行中，如果罪犯提出申訴，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)請(qǐng)人民檢察院或原判人民法院處理；對(duì)罪犯的申訴材料，監(jiān)獄應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)遞，不得扣壓；監(jiān)獄設(shè)立犯人申訴箱，接受犯人申訴材料，申訴箱由專人開箱處理；對(duì)罪犯申訴堅(jiān)持具體問題具體分析，不能認(rèn)為罪犯申訴一律為不認(rèn)罪服法。特別措施：監(jiān)獄動(dòng)用提請(qǐng)?zhí)幚頇?quán)幫助罪犯申訴。
6，監(jiān)獄處理罪犯申訴的具體方法：監(jiān)獄和其他執(zhí)行機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行中，如果認(rèn)為判決有錯(cuò)誤或者罪犯提出申訴，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)請(qǐng)人民檢察院或者原判人民法院處理。
7，控告、檢舉的處理要求：控告的處理要求，罪犯寫給監(jiān)獄的上級(jí)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的信件，不受檢查；罪犯的控告材料，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)遞，不得扣壓；對(duì)罪犯提出的控告材料，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者轉(zhuǎn)送公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院處理；監(jiān)獄設(shè)立檢舉、控告箱，接受罪犯的檢舉、控告材料，檢舉、控告箱由專人開箱處理。檢舉的處理要求：根據(jù)監(jiān)獄法的規(guī)定，對(duì)罪犯提出的檢舉材料，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者轉(zhuǎn)送公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院處理，公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通知監(jiān)獄。
8，暫予監(jiān)外執(zhí)行的概念：暫予監(jiān)外執(zhí)行是指對(duì)于被判處有期徒刑或者拘役刑的罪犯由于其符合法定情形，有關(guān)機(jī)關(guān)決定暫不收監(jiān)或者收監(jiān)以后又決定改為暫時(shí)監(jiān)外服刑，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行的刑罰執(zhí)行制度。
9，暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件：對(duì)象條件，暫予監(jiān)外執(zhí)行的對(duì)象是被判處有期徒刑或者拘役刑的罪犯，不含無期徒刑和死刑緩期二年執(zhí)行犯。實(shí)體條件，罪犯有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。
10，減刑的概念和種類：減刑是指對(duì)于被判處無期徒刑、有期徒刑符合法定條件的罪犯，依法將原判刑罰予以適當(dāng)減輕的刑罰執(zhí)行制度。減刑的種類：可以減刑，可以減刑是指被判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯，在服刑期間確有悔改或立功表現(xiàn)的，根據(jù)監(jiān)獄的考核結(jié)果，予以減刑的一種制度；應(yīng)當(dāng)減刑，應(yīng)當(dāng)減刑指被判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯，在服刑期間有重大立功表現(xiàn)的，予以減刑的制度。
11，無期徒刑和有期徒刑罪犯減刑的條件和程序：可以減刑適用的實(shí)質(zhì)條件是“確有悔改或者立功表現(xiàn)”。確有悔改表現(xiàn)是指罪犯同時(shí)具備以下四個(gè)方面的情形：認(rèn)罪服法；認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造；積極參加政治、文化、技術(shù)學(xué)習(xí)；積極參加勞動(dòng)，完成生產(chǎn)任務(wù)。確有立功表現(xiàn)是指罪犯在服刑期間有下列情形之一的：揭發(fā)、檢舉監(jiān)內(nèi)外犯罪活動(dòng)，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的；阻止他人犯罪活動(dòng)的；在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績(jī)突出的；在搶險(xiǎn)救災(zāi)或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的；有其他有利國家和社會(huì)的突出事跡的。應(yīng)當(dāng)減刑適用的實(shí)質(zhì)條件是“重大立功表現(xiàn)”。重大立功表現(xiàn)是指罪犯有下列行為表現(xiàn)之一的：阻止他人重大犯罪活動(dòng)的；檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的；有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的；在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；對(duì)國家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的。減刑的程序：減刑的提請(qǐng)，分為集體評(píng)議、專職部門審查、提請(qǐng)減刑假釋委員會(huì)評(píng)審、公示、審議決定、提請(qǐng)、特殊審核；提請(qǐng)減刑的通報(bào)；減刑的審理；減刑的司法監(jiān)督。
12，減刑的起始時(shí)間、幅度和間隔的規(guī)定：減刑的起始時(shí)間：對(duì)于被判處5年以上有期徒刑的罪犯，一般在執(zhí)行一年半以上方可減刑；被判處不滿5年以下的有期徒刑的，可以按照上述規(guī)定時(shí)間適當(dāng)縮短起始時(shí)間。確有重大立功表現(xiàn)的，可以不受上述減刑起始時(shí)間的限制。減刑的幅度：對(duì)判有期徒刑的犯罪分子在刑罰執(zhí)行期間，符合減刑條件的減刑幅度為，如果確有悔改表現(xiàn)的或有立功表現(xiàn)的，一般一次減刑不超過1年有期徒刑；如果確有悔改表現(xiàn)并有立功表現(xiàn)，或者有重大立功表現(xiàn)的，一般一次減刑不超過2年有期徒刑；被判10年以上有期徒刑的罪犯，如果有悔改表現(xiàn)突出的或者有立功表現(xiàn)的，一次減刑不得超過2年有期徒刑；如果悔改表現(xiàn)突出并有立功表現(xiàn)，或者有重大立功表現(xiàn)的，一次減刑不得超過3年有期徒刑。對(duì)于應(yīng)當(dāng)減刑中的重大立功表現(xiàn)，其減刑的幅度可不受上述期限的限制。減刑的間隔：對(duì)于被判處5年以上有期徒刑的罪犯，一般在執(zhí)行1年半以上方可減刑；兩次減刑之間一般以間隔1年以上為宜；被判處10年以上有期徒刑的罪犯，一次減2至3年有期徒刑之后，再減刑時(shí)，其間隔時(shí)間一般不得少于2年。被判處不滿5年有期徒刑的罪犯，可以比照上述規(guī)定，適當(dāng)縮短間隔時(shí)間。確有重大立功表現(xiàn)的，可以不受上述時(shí)間的限制。減刑的限度：對(duì)判處有期徒刑的罪犯而言，減刑的限度是罪犯實(shí)際服刑期限不少于原判刑期的二分之一；對(duì)判無期徒刑的罪犯而言，減刑的限度條件是罪犯實(shí)際服刑期限不少于10年。
13，死刑緩期二年執(zhí)行罪犯的減刑條件和程序：減刑條件，罪犯在緩期執(zhí)行期間沒有故意犯罪，減為無期徒刑；有重大立功表現(xiàn)，罪犯可以被減為15年以上20年以下有期徒刑。根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)判處死刑緩期二年執(zhí)行罪犯提請(qǐng)減刑的，必須在緩期二年期滿之后進(jìn)行。死刑緩期執(zhí)行的期間，從判決確定之日起計(jì)算，死刑緩期執(zhí)行減為有期徒刑的刑期，從死刑緩期執(zhí)行期滿之日起計(jì)算。對(duì)死刑緩期二年執(zhí)行罪犯經(jīng)過一次或幾次減刑后，其實(shí)際執(zhí)行的刑期不得少于12年（不含死刑緩期執(zhí)行的2年）。減刑程序，監(jiān)獄對(duì)被處死刑緩期二年執(zhí)行罪犯的減刑，應(yīng)在罪犯緩刑期滿之后及時(shí)提出建議，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)審核同意后，提請(qǐng)罪犯服刑地的高級(jí)人民法院裁定。
14，假釋的概念：假釋是指根據(jù)法律規(guī)定對(duì)符合條件的被判處無期徒刑或有期徒刑的罪犯，附條件提前釋放的一種刑罰執(zhí)行制度。
15，假釋的條件和程序：假釋的條件，假釋適用的對(duì)象條件，被判處無期徒刑、有期徒刑，且在獄內(nèi)服刑的罪犯。根據(jù)刑法規(guī)定，下列罪犯不得假釋：累犯；因殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子。假釋適用的時(shí)間條件，被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行10年以上可以適用假釋。假釋適用的行為條件，罪犯確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會(huì)的，可以假釋。其中，悔改表現(xiàn)與減刑條件中的悔改表現(xiàn)相同；不致再危害社會(huì)，是指不致違法、重新犯罪的，或者老年、身體殘疾（不含自傷自殘），并喪失作案能力的。假釋的程序，假釋的提請(qǐng)，分為集體評(píng)議；專職部門審查；提請(qǐng)減刑假釋委員會(huì)評(píng)審；公示；審議評(píng)定；提請(qǐng)；特殊審核。假釋的通報(bào)。假釋的審理。關(guān)于假釋的司法監(jiān)督。
16，處理罪犯服刑期間犯罪的原則和程序：堅(jiān)持依法重處罰原則。程序，根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件，由監(jiān)獄進(jìn)行偵查。偵查終結(jié)后，寫出起訴意見書或者不起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院處理。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)罪犯脫逃在社會(huì)上犯罪的案子，如果罪犯所犯新罪是在捕回后被發(fā)現(xiàn)的，按對(duì)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件的程序辦理，由罪犯服刑地的人民法院管轄；如果罪犯所犯新罪是在犯罪地被發(fā)現(xiàn)的，由犯罪地公安機(jī)關(guān)偵查，按刑事訴訟規(guī)定程序辦理，由罪犯犯罪地的人民法院管轄。罪犯被判決后，原則上仍應(yīng)送回原服刑監(jiān)獄執(zhí)行。
17，釋放的概念和種類：釋放是監(jiān)獄依照法律規(guī)定，解除服刑人的監(jiān)禁，恢復(fù)其人身自由的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。釋放的種類，刑滿釋放；裁定釋放；特赦。
18，刑滿釋放的程序：出監(jiān)教育；安置準(zhǔn)備；辦理釋放審批手續(xù)；發(fā)給回家費(fèi)用并發(fā)還監(jiān)獄保管的物品與現(xiàn)金；發(fā)放《釋放證明書》。
19，刑滿釋放人員安置與幫教的要求：幫助刑釋人員渡過危險(xiǎn)期的需要，鞏固監(jiān)獄改造成果的需要。對(duì)刑滿釋放人員安置與幫教的主要措施有出獄資助、就學(xué)保護(hù)、就業(yè)保護(hù)等。
三刑罰執(zhí)行的監(jiān)督
1，檢查監(jiān)督的概念：檢察監(jiān)督是指由檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄刑罰活動(dòng)予以監(jiān)督的一種監(jiān)督形式。檢察監(jiān)督是刑罰執(zhí)行中的專門監(jiān)督，即由獨(dú)立于監(jiān)獄系統(tǒng)的專門機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督，是刑罰執(zhí)行中的基本監(jiān)督形式，是刑罰執(zhí)行中的法律監(jiān)督形式，具有法律權(quán)威的監(jiān)督形式。
2，檢查監(jiān)督的法律依據(jù)：我國《憲法》規(guī)定：“人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”；《刑事訴訟法》規(guī)定：“人民檢察院對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督”；《監(jiān)獄法》規(guī)定：“人民檢察院對(duì)監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法，依法實(shí)行監(jiān)督”。
3，檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容：對(duì)監(jiān)獄收押活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)獄政管理、教育改造活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)監(jiān)獄的暫予監(jiān)外執(zhí)行執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)監(jiān)獄提請(qǐng)減刑、假釋的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)監(jiān)獄的釋放工作監(jiān)督；對(duì)監(jiān)獄的獄內(nèi)偵查活動(dòng)予以監(jiān)督。
4，社會(huì)監(jiān)督的要求：刑罰執(zhí)行中的社會(huì)監(jiān)督包括兩部分內(nèi)容：大眾知情權(quán)的保障與大眾批評(píng)權(quán)的保障。從近年來的監(jiān)獄改革看，監(jiān)獄對(duì)大眾知情權(quán)的保障有了很大的發(fā)展?，F(xiàn)在很多地區(qū)不僅逐步減少對(duì)新聞媒體采訪范圍的限制，有關(guān)監(jiān)獄的信息開始在電視、報(bào)紙、電臺(tái)逐步增多，而且越來越多的監(jiān)獄積極出擊，推行獄務(wù)公開制度，將罪犯權(quán)利、減刑條件與程序、假釋的條件與程序、暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件與程序等公之于眾，讓包括罪犯、罪犯親友在內(nèi)的人群了解刑罰執(zhí)行中的監(jiān)獄的權(quán)限及運(yùn)作、罪犯的權(quán)利等，主動(dòng)將自己納入社會(huì)監(jiān)督的范圍。隨著社會(huì)監(jiān)督的發(fā)展，罪犯權(quán)利保障程度勢(shì)必有新的發(fā)展。