中國政府發(fā)表《2010年中國的國防》白皮書(4)
實(shí)施人才戰(zhàn)略工程
人民解放軍深入推進(jìn)人才戰(zhàn)略工程，努力培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)新型軍事人才。堅(jiān)持以提高思想政治素質(zhì)為根本，以加快推進(jìn)能力轉(zhuǎn)型為主線，以聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、信息化建設(shè)管理人才、信息技術(shù)專業(yè)人才、新裝備操作和維護(hù)人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)指揮軍官、參謀、科學(xué)家、技術(shù)專家和士官隊(duì)伍建設(shè)。
深化干部政策制度調(diào)整改革。2009年1月發(fā)布的《軍隊(duì)干部選拔任用工作程序規(guī)定(試行)》，要求進(jìn)一步擴(kuò)大民主、規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)督，提高選人用人的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公信度。印發(fā)參謀軍官、專業(yè)技術(shù)軍官考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法和通用考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定專業(yè)技術(shù)人才政策制度調(diào)整改革總體方案。
突出聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。編印聯(lián)合作戰(zhàn)基礎(chǔ)知識(shí)讀本，開辦全軍聯(lián)合作戰(zhàn)知識(shí)講座。評(píng)選表彰優(yōu)秀指揮軍官和參謀人才，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀參謀和營連主官進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。著眼培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才，改革軍事碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。發(fā)布施行《軍隊(duì)高層次科技創(chuàng)新人才工程實(shí)施辦法》，每兩年選拔200名科技領(lǐng)軍人才和學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，著重提高科技創(chuàng)新能力。
改進(jìn)士官選拔培養(yǎng)制度。增加高技術(shù)專業(yè)士官編制，實(shí)行專業(yè)技術(shù)士官任職技能資格制度，建立選取高級(jí)士官專家評(píng)議制度，完善士官培訓(xùn)和管理體系。
全面建設(shè)現(xiàn)代后勤
人民解放軍整體推進(jìn)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，加快保障體制一體化、保障方式社會(huì)化、保障手段信息化和后勤管理科學(xué)化步伐，提高完成多樣化軍事任務(wù)后勤保障能力。
深化后勤各項(xiàng)改革。以調(diào)整職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益為重點(diǎn)，完善濟(jì)南戰(zhàn)區(qū)大聯(lián)勤運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)生活保障社會(huì)化，分步實(shí)施通用物資儲(chǔ)備、軍民一體化裝備維修等其他保障社會(huì)化。加快現(xiàn)有后勤裝備升級(jí)改造、新一代后勤裝備發(fā)展論證和關(guān)鍵技術(shù)預(yù)研，推廣軍人保障卡系統(tǒng)，展開以戰(zhàn)略后勤倉庫、戰(zhàn)儲(chǔ)物資包裝和軍交運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控為重點(diǎn)的軍事物流信息系統(tǒng)建設(shè)。全面清理后勤規(guī)章制度，完善集供應(yīng)、消耗、管理于一體的標(biāo)準(zhǔn)制度體系，加大重大建設(shè)和改革項(xiàng)目等審計(jì)監(jiān)督力度，推進(jìn)財(cái)經(jīng)管理、物資采購、醫(yī)療、住房、保險(xiǎn)等政策制度改革。
嚴(yán)密組織重大行動(dòng)后勤保障。精心組織新中國成立60周年國慶閱兵后勤保障，在亞丁灣和索馬里海域護(hù)航、中外聯(lián)合軍演、上海世博會(huì)安保、國內(nèi)外救援等行動(dòng)中做到保障有力。為部隊(duì)參加青海玉樹抗震救災(zāi)和甘肅舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害救援等行動(dòng)實(shí)施強(qiáng)有力的后勤保障。
提高部隊(duì)供應(yīng)保障水平。調(diào)整公務(wù)事業(yè)費(fèi)、地區(qū)性補(bǔ)貼、基層崗位津貼和專業(yè)崗位津貼等標(biāo)準(zhǔn)，頒布執(zhí)行新的食物定量標(biāo)準(zhǔn)和營房標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大軍隊(duì)醫(yī)療合理用藥目錄品種，落實(shí)官兵療養(yǎng)待遇，強(qiáng)化心理衛(wèi)生服務(wù)。完成基層后勤綜合配套整治三年規(guī)劃，有效解決旅團(tuán)部隊(duì)、邊海防部隊(duì)和小散遠(yuǎn)直單位用水、取暖、主副食供應(yīng)等急難問題。2009年底，圓滿完成07式軍服換裝任務(wù)。
加強(qiáng)高新技術(shù)武器裝備建設(shè)
人民解放軍加快高新技術(shù)裝備發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)有裝備改造和管理，推進(jìn)武器裝備機(jī)械化信息化復(fù)合發(fā)展。
改善武器裝備質(zhì)量結(jié)構(gòu)?；窘ǔ梢缘诙鸀橹黧w、第三代為骨干的武器裝備體系，陸軍形成以直升機(jī)、裝甲突擊車輛、防空和壓制武器為骨干的陸上作戰(zhàn)裝備體系，海軍形成以新型潛艇、水面艦艇和對(duì)海攻擊飛機(jī)為骨干的海上作戰(zhàn)裝備體系，空軍形成以新型作戰(zhàn)飛機(jī)、地空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)為骨干的制空作戰(zhàn)裝備體系，第二炮兵形成以中遠(yuǎn)程地地導(dǎo)彈為骨干的地地導(dǎo)彈裝備體系。
提升裝備管理水平和維修保障能力。推廣現(xiàn)代管理手段，提高裝備管理規(guī)范化和精細(xì)化水平。發(fā)揮院校、科研院所和生產(chǎn)廠家的作用，加強(qiáng)新型裝備人才培養(yǎng)。協(xié)調(diào)軍工科研生產(chǎn)單位加強(qiáng)高技術(shù)裝備維修保障力量，構(gòu)建軍民一體化裝備維修保障體系，形成具備多功能檢測(cè)、機(jī)動(dòng)搶救搶修、遠(yuǎn)程技術(shù)支援的裝備綜合維修能力。近年來的搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐演練和一系列實(shí)兵實(shí)裝訓(xùn)練演習(xí)活動(dòng)，檢驗(yàn)了武器裝備建設(shè)和管理成果，標(biāo)志著遠(yuǎn)程跨區(qū)機(jī)動(dòng)、遠(yuǎn)海區(qū)域護(hù)航和復(fù)雜戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境下的裝備保障能力得到明顯增強(qiáng)。
謀劃武器裝備長遠(yuǎn)發(fā)展?？茖W(xué)把握信息技術(shù)融合性、系統(tǒng)性、集成性和一體化的特點(diǎn)規(guī)律，推進(jìn)武器平臺(tái)與綜合電子信息系統(tǒng)裝備的有機(jī)融合、復(fù)合發(fā)展。利用先進(jìn)成熟技術(shù)和設(shè)備，有選擇、有重點(diǎn)、成建制開展現(xiàn)有裝備系列化集成改造和綜合性能提升，提高武器裝備建設(shè)效益。
四、武裝力量運(yùn)用
中國武裝力量適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和安全形勢(shì)變化，積極應(yīng)對(duì)多種安全威脅，為維護(hù)國家安全和發(fā)展利益提供力量支撐，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用。
保衛(wèi)邊防、海防、空防安全
中國邊海防實(shí)行軍地分工負(fù)責(zé)的防衛(wèi)管理體制。軍隊(duì)主要負(fù)責(zé)邊境、沿海和海上防衛(wèi)警戒，防范、制止和打擊外來入侵、蠶食、挑釁以及越界破壞等活動(dòng)；公安邊防部隊(duì)主要負(fù)責(zé)邊境沿海地區(qū)和海上治安管理及口岸出入境邊防檢查，防范、打擊邊境沿海地區(qū)偷渡、販毒、走私等違法犯罪，組織參與邊境沿海地區(qū)的反恐怖和處置突發(fā)事件工作；海監(jiān)、漁政、海事、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門負(fù)責(zé)相應(yīng)的維權(quán)執(zhí)法和管理任務(wù)。國家設(shè)立邊海防委員會(huì)，在國務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國邊海防工作。各軍區(qū)和沿邊沿海省、市、縣三級(jí)均設(shè)立邊海防委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)本轄區(qū)的邊海防工作。
近年來，人民解放軍邊海防部隊(duì)按照強(qiáng)邊固防、睦鄰友好、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的要求，執(zhí)行國家有關(guān)法律規(guī)定和與鄰國簽訂的協(xié)定協(xié)議，堅(jiān)持搞好戰(zhàn)備執(zhí)勤，嚴(yán)密防范各類入侵、蠶食和越境滲透破壞活動(dòng)，及時(shí)制止違反邊海防政策法規(guī)和改變國界線現(xiàn)狀的行為，有效維護(hù)邊境沿海地區(qū)和管轄海域的安全穩(wěn)定。公安邊防部隊(duì)扎實(shí)開展邊境防控、反恐維穩(wěn)斗爭，加強(qiáng)口岸檢查和海上管控，嚴(yán)厲打擊偷渡、販毒、走私等犯罪。2009年以來共破獲各類案件3.7萬起，繳獲非法槍支3845支。
國家堅(jiān)持把軍警民聯(lián)防聯(lián)管聯(lián)建作為保衛(wèi)邊海防、建設(shè)邊海疆的有力保證。近年來，不斷完善以軍隊(duì)為主體、各涉邊涉海隊(duì)伍協(xié)同配合、邊境沿海地區(qū)民兵預(yù)備役和人民群眾廣泛參與的力量體系，推進(jìn)以指揮信息系統(tǒng)為重點(diǎn)、以信息基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的邊海防信息化建設(shè)，加強(qiáng)邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了管邊控海能力水平，促進(jìn)了沿邊沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。
空防安全是國家總體安全的重要組成部分。人民解放軍空軍是保衛(wèi)國家空防安全的主體力量，陸軍、海軍和武警部隊(duì)按照中央軍委的指示擔(dān)負(fù)部分空防任務(wù)?？哲姼鶕?jù)中央軍委意圖對(duì)擔(dān)負(fù)防空任務(wù)的各種防空力量實(shí)施統(tǒng)一指揮。國家空防體系常年處于戒備狀態(tài)，掌握空中動(dòng)態(tài)，維護(hù)空中飛行秩序，組織空中戰(zhàn)斗巡邏，處置空中突發(fā)情況，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家領(lǐng)空主權(quán)，確保國家空中安全。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
中國武裝力量依照法律規(guī)定參加維護(hù)社會(huì)秩序行動(dòng)，主要是在地方黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合公安力量維護(hù)正常的社會(huì)秩序，保障人民群眾安居樂業(yè)。
武警部隊(duì)是國家處置
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