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中國政府發(fā)表《2010年中國的國防》白皮書(9)

2011/4/10 16:02:36 本站原創(chuàng) 佚名 字體:
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雙方就國際戰(zhàn)略形勢、東北亞、中亞、南亞及兩軍合作等問題達成諸多共識。

    中美兩國在防擴散、反恐和雙邊軍事安全合作等領域開展磋商。1997年,中美兩國建立國防部防務磋商機制。2009年6月和2010年12月,兩國舉行第十次、第十一次國防部防務磋商,就共同關心的問題進行對話。2009年2月和12月,中美舉行第五次、第六次國防部工作會晤。

    中國重視與周邊國家的防務安全磋商。與蒙古、日本、越南、菲律賓、印度尼西亞、泰國、新加坡、印度、巴基斯坦等周邊國家建立防務安全磋商和政策對話機制。定期舉行不同層級的磋商對話,主要探討亞太安全形勢、雙邊軍事關系、地區(qū)熱點等問題,對促進相互理解、鞏固睦鄰友好、深化互信合作、維護地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

    中國廣泛開展與其他國家的戰(zhàn)略磋商和對話。2009年9月,中德兩軍舉行第四輪防務戰(zhàn)略磋商。10月,中澳兩軍舉行第十二次防務戰(zhàn)略磋商。2009年3月和2010年6月,中國與新西蘭舉行第二次、第三次戰(zhàn)略對話。2010年2月,中英兩軍舉行防務戰(zhàn)略磋商。11月,中國與南非舉行第四次防務委員會會議。中國還與埃及建立防務(合作)委員會會議機制,與土耳其建立軍事合作高級對話會機制,與阿拉伯聯(lián)合酋長國建立防務磋商機制,拓寬了中國與中東國家的防務交流領域。

    邊境建立信任措施

    中國始終堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針,重視與相鄰國家建立邊境地區(qū)信任措施,加強邊境地區(qū)軍隊友好交往,積極預防危險軍事活動,維護邊境地區(qū)和平與穩(wěn)定。

    1993年9月和1996年11月,中國與印度先后簽署《關于在中印邊境實際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》和《關于在中印邊境實際控制線地區(qū)軍事領域建立信任措施的協(xié)定》。2005年4月,中印兩國簽署《關于在中印邊境實際控制線地區(qū)軍事領域建立信任措施的實施辦法的議定書》,就1996年建立信任措施協(xié)定有關條款的具體實施辦法達成協(xié)議。

    1996年4月,中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦簽署《關于在邊境地區(qū)加強軍事領域信任的協(xié)定》。1997年4月,中國與上述國家簽署《關于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》,對長達7600多公里的中哈、中吉、中俄、中塔邊界一定縱深內(nèi)的作戰(zhàn)部隊與武器裝備進行裁減,每年組織相互視察活動,監(jiān)督和核查邊境地區(qū)信任措施落實情況。1998年12月,中國與不丹簽署《關于在中不邊境地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》。

    人民解放軍邊防部隊忠實履行軍事領域邊境信任協(xié)定。20世紀90年代以來,中國國防部分別與朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、緬甸、越南等國相關部門簽署《邊防合作協(xié)議》,建立總部、軍區(qū)(省軍區(qū))和邊防部隊三級會晤機制,及時通報邊境信息,協(xié)商處置重要邊境事務。人民解放軍邊防部隊沿邊設有60多個邊境會談會晤站,每年與鄰國舉行會談會晤活動數(shù)千次。近年來,與俄羅斯、塔吉克斯坦、蒙古、巴基斯坦等國在邊境地區(qū)舉行雙邊或多邊邊境封控、聯(lián)合反恐等軍事演練,開展聯(lián)合巡邏、聯(lián)合檢查等活動。

    中國政府與多個陸地鄰國簽訂國界管理制度協(xié)定,明確共同維護邊境地區(qū)秩序、保護與利用跨界河流、建立邊境地區(qū)聯(lián)系制度、協(xié)商處理邊境事務等合作措施。建立邊界代表制度,負責與鄰國協(xié)商處理無需通過外交途徑解決的邊境事務。中國邊界代表由政府任命、邊防部隊領導擔任,在當?shù)剀娛聶C關、外事部門指導下工作。邊界代表定期交換邊境相關信息,防范和處理各類邊境事件,配合做好口岸管理、跨境運輸、漁業(yè)合作、環(huán)境保護、災害預防等工作。

    海上安全對話與合作

    中國積極參與國際海上安全對話與合作,堅持遵循《聯(lián)合國憲章》、《聯(lián)合國海洋法公約》以及其他公認的國際關系準則,堅持謀求共同安全和共同發(fā)展,堅持尊重沿海國的主權和權益,堅持合作應對海上傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅,努力尋求基于和平的多種途徑和手段,維護海上安全。

    1998年,中美建立海上軍事安全磋商機制,就海上軍事安全問題進行磋商。迄今共舉行8次年度會晤、13次工作小組會議和2次專門會議,對促進海上活動安全、避免發(fā)生海上意外事件及建立其他相互信任措施發(fā)揮了積極作用。2009年8月,舉行中美海上軍事安全磋商機制專門會議。2010年10月,舉行中美海上軍事安全磋商機制年度會晤。

    2005年10月,中國與越南簽署《中越海軍北部灣聯(lián)合巡邏協(xié)議》。兩國海軍成立北部灣聯(lián)合巡邏辦公室,共同組織了10次聯(lián)合巡邏和5次年度會晤。2009年2月,中韓相鄰??哲婇g直通電話正式開通。2008年以來,中日就建立海上聯(lián)絡機制進行多次工作磋商。中國海軍積極參加西太平洋海軍論壇的各項活動,參加東盟地區(qū)論壇和亞太安全理事會關于海上安全的研討活動。

    近兩年來,中國海軍共派出10余批20余艘次艦艇訪問30多個國家,接待了20多個國家30余艘次艦艇來訪。

    地區(qū)安全合作

    亞太地區(qū)正在形成多層次、復合型的地區(qū)安全合作架構,多種安全合作機制進一步發(fā)展。中國積極參加亞太地區(qū)安全對話和安全機制建設,加強與亞太各國的政治互信和安全合作,推動建立軍事互信,維護地區(qū)和平穩(wěn)定。

    2009年以來,上海合作組織安全領域合作繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。成員國先后簽訂《反恐怖主義公約》、《保障國際信息安全政府間合作協(xié)定》和《政府間合作打擊犯罪協(xié)定》等文件,為安全合作奠定堅實的法律基礎。完善大型國際活動安保合作機制,確保2010年莫斯科世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利65周年紀念活動、上海世博會、廣州亞運會等重要活動順利舉行。聯(lián)合反恐演習機制化發(fā)展,舉行“和平使命”系列聯(lián)合反恐軍事演習和“諾拉克反恐-2009”、“薩拉托夫反恐—2010”執(zhí)法安全部門反恐演習,有力震懾了地區(qū)“三股勢力”。成員國安全會議秘書、總檢察長、最高法院院長、國防部長、公安內(nèi)務部長及其他執(zhí)法安全部門領導人定期會晤,不斷深化司法、防務、執(zhí)法安全領域合作。

    中國積極參加東盟地區(qū)論壇、中國與東盟、東盟與中日韓框架下的多邊安全會議。2004年,在中方積極倡導下,東盟地區(qū)論壇安全政策會議正式創(chuàng)辦,成為該論壇國防官員參與級別最高的對話機制。2010年5月,中國在第七次東盟地區(qū)論壇安全政策會議上,提出加強非傳統(tǒng)安全合作問題研究、推動務實性合作等倡議。2010年10月,參加首屆東盟防長擴大會,提出了加強地區(qū)安全對話與合作的倡議和主張。近年來,多次主辦中國與東盟防務與安全對話、東盟與中日韓武裝部隊非傳統(tǒng)安全合作論壇、東盟地區(qū)論壇武裝部隊參與國際救災法律規(guī)程建設研討會等。

    自2007年以來,中國每年派出高級別防務官員出席在新加坡舉行的香格里拉對話會,闡述中國國防政策和地區(qū)安全合作主張。

    對外軍事交往

    中國全方位發(fā)展對外軍事關系,深化同各國軍隊的務實交流與合作,努力營造互信互利的軍事安全環(huán)境。近兩年,人民解放軍高級軍事代表團出訪40多個國家,有60多個國家的國防部長、總參謀長來訪。

    中俄兩軍戰(zhàn)略互信與務實合作不斷深化。兩軍高層交往頻繁,簽署《關于相互通報發(fā)射彈道導彈和航天運載火箭的協(xié)定》,開展在人員培訓、


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